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天津東麗區檢察院檢察長侯智做客人民網天津視窗(攝影:李若)
天津北方網訊 8月9日電:日前,東麗區檢察院檢察長侯智在做客人民網天津視窗時談到,東麗區檢察院舉報中心針對引起涉檢上訪的原因和根源,研究認為,除了應從加強對接訪人員、辦案人員素質教育和對來訪人員法制教育外,更重要的是要建立一種長效的工作機制,用機制來規范辦案行為和群眾來訪行為,變亂訪為有序訪,推動涉檢信訪工作走向制度化、規范化。
侯智表示,鑒於此,東麗區檢察院舉報中心依據信訪工作條例及有關法律法規嘗試探索出了『雙向承諾』工作機制,這種機制的指導思想就是把檢察機關和來訪群眾處於平等地位,以簽訂雙向責任書為載體,互相承諾,互相監督。即:《雙向承諾制》就是對確屬本級檢察院管轄的案件,由檢察機關向來訪人承諾辦案質量和辦案期限;來訪人向檢察機關承諾,在辦理期間不越級上訪,配合檢察機關做好調查工作,以達到明確雙方責任權利義務,相互監督,進而提高案件質量和減少越級上訪的工作機制。
制度實行之初,該院接到來訪人上訪,據了解,上訪人徐某某曾因土地糾紛將本村村民崔某某起訴到法院,一審判決後,崔某某拒不執行判決,後崔某某為泄私憤,又將徐某某及其妻魏某某打成輕傷,後崔因故意傷害被取保候審,並用車輛將徐某某的工廠大門堵死,嚴重乾擾了徐某某的正常生活和生產,為此兩家積怨很深,在國慶期間,徐多次到市區上訪,並聲稱如不解決就去北京上訪。
舉報中心接訪後,認真研究接訪對策,與公訴科主辦崔某某傷害案的辦案人共同接待來訪人,從構建和諧社會出發,把案結事了作為處理信訪案件的最高標准,並與其簽訂了雙向承諾書,在依法辦案的前提下,依理、依情妥善解決久訴不息的案件,認真聽取來訪人的意見,做雙方當事人的工作,通過調解解決此案。經反復做工作,終於促使雙方達成協議,由崔某某對徐某某及其妻給予一次性經濟補償,徐某某向法院寫下請求書,要求對崔某某刑事責任予以從輕處理,徐某某承諾不再為此事上訪。
使這起歷時多時,上訪告狀10餘次的信訪訪案件得以徹底解決。事後,徐某某激動地說:『我們到好多單位多次反映了,還沒有哪一個機關給我們簽合同,保證給我們一個說法的。你們檢察機關給我們吃了』定心丸『,請你們放心,在你們調查處理期間,我們決不再多頭反映,越級反映。』
侯智介紹,東麗區檢察院舉報中心,推行雙向承諾制以來,該院已簽定雙向承諾責任書8件,絕大部分得到妥善處理,預防和減少了越級上訪,群眾對這一做法滿意的說:『東麗區檢察院的』定心丸『讓上訪群眾從此不在多跑冤枉路了』。