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城市管理者只有告別『市容本位主義』,充分尊重每個群體的權利與尊嚴,城市纔會讓生活更美好
廣州城管部門出臺措施,有條件放開部分區域供流動商販沿街擺賣。此事引起輿論普遍關注,被認為是城市管理水平的一次提昇。
然而,細讀之下卻發現,新規實際上是為那些被稱為『走鬼』的流動商販劃出『禁擺區』,幾乎覆蓋了這座城市所有的繁華商區,連此前很多『走鬼』們自然形成的旺地,也列入『禁擺』。沒做限制的,只是『一些平日也有流動商販出沒的次乾道』。
建立在權利與價值層面的褒揚,真正落地之時,卻在很大程度上流於形式。所謂的『放開』,實際是又一次城市管理與流動商販之間的博弈。當『走鬼』沒有變成『坐商』,當流動商販沒有在新規中真正獲利,就難免背離『開放與人文』的旗號,也影響到權力機關的公信力。
當然,我們並不否認,廣州對流動商販實行劃地經營的行為,本身也包含著善意。比如,廣州城管委此前表示,這樣的做法是為避免流動商販與其他商戶惡意競爭,不影響周邊居民正常生活,不影響市容環境衛生。這些訴求顯然都有其正當性,但這一切的前提,都應該建立在既不損害『走鬼』們的生存與利益又有利於市民生活的前提之下。而現在『禁擺區』過度擠佔『走鬼』賴以生存的現實空間,無疑是一種偏失。
為什麼會出現這種看上去很美、做起來堵心的公共管理現象呢?從本質上講,還是因為當前一些城市管理者並沒有走出認知的誤區,他們並沒有把流動商販納入到真正的城市管理體系中,而是依舊以臨時化管理的思維來對待這個群體的生存與發展。
這其中,有理念的偏差——一個城市的形象,不僅是城市的面貌、社會的秩序,更是民眾的感受、貼心的服務和包容的文化;這其中,也有政績的衝動——似乎只有千篇一律的『整潔』、整齊劃一的『秩序』,纔能為自己的工作總結,畫上一個完美的嘆號。
在今天,公共管理不能再以簡單粗暴的方式漠視民眾權利與價值訴求,也不能再以個人利益與眼光考量公共管理的手段與績效。問題是,現在一些地方在公共管理上,卻選擇以種種手段來蒙蔽民眾視野,通過敷衍民意來維護自身的權力訴求,結果反而造成更大的公共管理困境。
這種情況值得警醒。一座寬容開放的城市纔會真正前途無限,這就要求,城市管理者只有真正告別『市容本位主義』,從形式化的繁榮幻想中走出來,以更開放、包容的胸襟,充分尊重城市裡每一個群體的權利與尊嚴,城市纔會讓生活更美好。 (單士兵)
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