十一屆全國人大常委會第十六次會議26日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關於今年以來預算執行情況的報告、關於國家糧食安全工作情況的報告等。

　　經濟社會發展執行情況

　　關注

　　上半年GDP同比增11.1%

　　國家發展和改革委員會主任張平26日在第十一屆全國人大常委會第十六次會議上報告經濟社會發展執行情況。

　　張平說，從前7個月主要經濟指標看，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，運行態勢總體良好。初步核算，上半年國內生產總值同比增長11.1%。

　　在談到內外需形勢時，張平說，國內需求穩定增長，外貿進出口快速恢復。消費需求持續較旺。在穩定外需政策推動、國際市場好轉、國內需求增加等因素的共同作用下，今年以來外貿進出口總額已超過國際金融危機前的同期水平。

　　下半年進一步增加居民收入

　　張平說，下半年，國家將重點做好八項經濟社會工作，包括努力奪取農業豐收；著力擴大居民消費，保持內需穩定增長；加強通脹預期管理；下更大力氣抓好節能減排；加快推進結構調整；大力提高對外開放水平；進一步深化改革；把更多的公共資源投向民生。

　　他說，為擴大居民消費，保持內需穩定增長，國家將進一步增加居民特別是中低收入者收入，引導企業根據生產經營狀況合理穩步提高勞動者報酬，多渠道增加農民收入，增強消費能力。

　　他強調，將加快推進重點領域和關鍵環節改革，包括抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施。

　　他表示，國家將把更多的公共資源投向民生領域，不斷改善居民生活，其中包括：堅持把擴大就業作為經濟社會發展的優先目標；加快推進社會保障體系建設；穩定房地產調控政策，進一步落實遏制部分住房價格過快上漲的措施。

　　下半年一些農產品價格仍在高位

　　張平說，當前經濟發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜，不確定、不穩定因素仍然較多。

　　張平表示，貿易保護主義傾向明顯強化，手段更加多樣，上半年我國遭受貿易救濟調查案件達38起，已成為貿易保護的最大受害國。

　　張平說，今年入汛以來，全國范圍連續出現多次強降雨過程，造成了嚴重的洪澇、泥石流災害，全年糧食穩產增產面臨較大困難。

　　他認為管理通脹預期壓力較大：『下半年一些農產品價格仍會高位運行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對價格變動比較敏感，也會放大市場對價格上漲的預期』。

　　預算執行情況報告

　　關注

　　前7月財政收入51132.97億

　　財政部部長謝旭人26日表示，今年1月至7月，全國財政收入51132.97億元。受國務院委托，謝旭人向全國人大常委會作關於今年以來預算執行情況的報告。

　　謝旭人表示，1~7月財政收入增長較快，是經濟平穩較快增長、物價水平上漲以及去年同期基數較低等因素的綜合反映。

　　在介紹下一步財政工作安排時，謝旭人表示，今年我國財政收入增幅將呈現明顯的前高後低走勢，財政支出壓力依然很大，全年財政收支緊張的矛盾仍較突出。

　　前7月土地供應量增加較快

　　謝旭人說，今年1~7月，全國政府性基金收入18061.98億元，同比增加10736.75億元，增長146.6%。

　　謝旭人說，這主要是因為去年年末和今年年初土地市場成交活躍，1~7月土地供應量增加較快，土地出讓合同管理更加嚴格，地價總水平上昇以及各地進一步加強土地出讓收入征管。

　　據介紹，前7個月，全國政府性基金支出13160.6億元，同比增加7544.19億元，增長134.3%，主要是用國有土地使用權出讓收入安排的征地拆遷補償等方面的支出增長較快。

　　關注

　　清潔生產促進法執法檢查

　　我國清潔生產之路依然漫漫

　　『清潔生產促進法已頒布實施7年多，但從總體上說，清潔生產工作還處於起步階段。』全國人大常委會副委員長陳至立26日作關於檢查清潔生產促進法實施情況的報告時表示。

　　數據顯示，2003年至2009年，開展清潔生產審核的工業企業僅佔全國工業企業總量的0.15%。

　　陳至立指出，法律規定的引導激勵措施綜合協調整合不夠，落實不到位，引導企業實施清潔生產動力不足，是造成清潔生產工作推行緩慢的主要原因之一。此外，『政出多門』和『無章可循』也成為阻礙清潔生產推進的原因之一。

　　我國過度包裝問題仍舊突出

　　『法律明確規定，企業應當對產品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生，但這項規定落實得並不好。』

　　陳至立說：『近幾年來，越來越多的商品包裝層次過多、空隙過大、選材用料奢華失當、包裝物難以回收利用，既浪費了資源，加重消費者負擔，又污染了環境。』

　　我國每年消耗各類包裝材料4000萬噸，主要來自過度包裝。

　　糧食安全報告

　　關注

　　我國正起草

　　糧食法草案

　　國家發展改革委主任張平26日向全國人大常委會報告糧食安全工作情況時說，按照國務院部署，發展改革委和糧食局組織相關部門正在積極開展相關工作，研究起草糧食法草案。據了解，十一屆全國人大常委會將糧食法列為五年立法規劃一類項目，要求任期內提請審議。張平表示，國家將加快推進糧食立法。糧食法通過後，抓緊制(修)訂相關配套法規，並加大執法力度。

　　我國可開墾耕地

　　不足7000萬畝

　　張平說，我國宜耕耕地後備資源匱乏，可開墾成耕地的不足7000萬畝。盡管實行最嚴格的耕地保護制度，但受農業結構調整、生態退耕、自然災害損毀、非農建設佔用等因素影響，耕地數量仍逐年減少。目前，人均耕地面積僅為1.38畝，約為世界平均水平的40%。耕地質量總體偏差，中、低產田約佔67%，且水土流失、土地沙化、土壤退化、『三廢』污染等問題嚴重。

　　我國將引導糧價

　　保持在合理水平

　　張平說，國家將繼續穩步提高最低收購價格，引導市場糧價保持在合理水平。盡管近幾年糧食價格穩步上昇，但農民種糧收入仍然不高，特別是與從事其他產業相比，種糧比較效益明顯偏低，一些地區出現了糧食『副業化』等趨勢。從發展趨勢看，隨著農資價格上漲、人工費用增加，種糧成本將逐步上昇。本組稿圖據新華社報道

　　房價過快上漲得到初步遏制

　　張平說，針對部分城市房價上漲過快、漲幅較高的問題，國家今年連續出臺了一系列促進房地產市場平穩健康發展的政策措施，取得了初步成效，住房價格過快上漲勢頭得到初步遏制。目前，部分大中城市住房價格仍然過高，調控房地產市場的工作依然繁重。

　　他在報告下半年經濟社會發展工作重點時說，國家將『穩定房地產調控政策，進一步落實遏制部分城市住房價格過快上漲的措施，堅決抑制投資投機性購房需求』。

　　他說，國家將進一步完善基本住房保障制度，『加大保障性安居工程建設的資金投入和土地供應，加快保障性住房建設進度，盡快增加有效供給』。