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『冬天裡的童話』
史上最大規模的聯合國氣候峰會在哥本哈根從2009年12月7日開幕,持續到19日結束。13天的會議驗證了輿論對它的預測——『冬天裡的童話』。然而,哥本哈根會議從一開始就注定困難重重。
兩大陣營(發達國家、發展中國家)、三股勢力(歐盟、美國以及大多數的發展中國家)間錯綜復雜的利益,根深蒂固的矛盾,讓哥本哈根的氣候談判變得異常艱難。『發達國家到底減排多少?』、『發達國家對發展中國家的減排幫扶如何落實?』、『減排是否執行一個標准?』
暗流湧動之下,鋒爭的核心還是生存權和發展權之辯。
何以化解?何以收場?這是一次科學和政治的博弈。
根據《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》規定,發達國家要率先大幅度減排。而大國與小國,非政府組織與政府,關心點都不一樣,又互相交織在一起,錯綜復雜。
實際減排上,發展中國家更關注的是『適應』氣候變化的直接影響,如海平面上昇時居民搬遷問題、農業減產問題,是他們最關心的。而對於發達國家來說,通過使用新能源等長線手段『減緩』氣溫昇高和氣候變化的影響,纔是他們的著眼點。
各個國家的出發點不同,制定的減排標准也會有差異,勢必會引發系列爭端,對於總體減排計劃能否達成,是哥本哈根需要面對的挑戰。
除了制定合乎國情又不讓他國指手畫腳的減排數字,各國領導人還面臨著一個更加棘手的問題:如何彌合發展中國家與發達國家間在這一問題上的分歧。這已成為哥本哈根會議的焦點問題。
不少氣象專家認為,發展不平衡問題是困擾國際合作的癥結所在。美國人均碳足跡大約為每年20噸溫室氣體排放。(碳足跡:carbon footprint,它標示著一個人或者團體的碳耗用量。)一個普通的歐洲人則為10噸至12噸。在中國,這個數字為4噸,並在逐漸增加。但目前全世界還有大約30億人每年的排放還不到1噸。這30億人都是窮人,如何讓他們充分享受經濟發展帶來的實惠,同時又不會讓地球昇溫,這是要討論的重要問題。要更好地彌合雙方分歧,資金支持和技術轉讓是繞不開的話題。
穿過擲地有聲的發言、厚厚的講稿,無論是窮國對發達國家『為氣候債埋單』的聲音,還是發達國家就『支援數目』的討價還價,哥本哈根氣候變化大會的真相其實很簡單:拯救地球變暖的全球行動,在一定程度上就是各個陣營間基於環境外交的博弈。
面對全球氣候變遷,美國的戈達德太空研究所主任詹姆斯·漢森認為,已開發國家不圖改變,希望一切如常;開發中國家則希望從碳排放交易中獲利。彼此在市場上各取所需,結果卻無助於改變全球溫室效應。
加拿大《多倫多星報》曾有專欄文章指出,哥本哈根峰會不是一個氣候大會,而是一個經濟的無聲劇本;這無關星球,而是美元。這個解釋雖然有些極端,但在某種意義上說到了實質。
很遺憾,被寄予了厚望的哥本哈根會議基本沒有實現它應該完成的重要使命,曾被視作是一份具有革命性的全球氣候保護行動指南的哥本哈根協議,實質上也不具備多少約束力。
端詳哥本哈根會議實質性失敗的原因,有利於重新起航。
借此,2010年底的墨西哥會議將再一次承載起全球的希望。
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