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中共中央政治局昨天召開會議,討論十七屆四中全會以來中央政治局的工作,研究制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議等問題。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
會議決定,中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議於10月15日至18日在北京召開。
中共中央政治局聽取了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見後修改情況的報告。會議決定,根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請十七屆五中全會審議。
會議指出,制定『十二五』規劃,要更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義。
『包容性增長』或寫入十二五規劃
其核心含義是經濟增長要讓低收入人群受益
9月16日,中國國家主席胡錦濤在第五屆APEC人力資源開發部長級會議開幕式上致辭。致辭中,胡錦濤主席提出了『包容性增長』。
胡錦濤指出,實現包容性增長,根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群,在可持續發展中實現經濟社會協調發展。『我們應該堅持以人為本,著力保障和改善民生,建立覆蓋全民的社會保障體系,注重解決教育、勞動就業、醫療衛生、養老、住房等民生問題,努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。』
亞行駐中國代表處首席經濟學家莊健表示,『「包容性增長」這個概念,是2007年由亞行首先提出來的,但也是國際組織在10年間逐漸完善的一個概念。』
莊健表示,所謂『包容性增長』,最重要一點是:保持較快經濟增長的同時,增長也要是可持續的、協調的、更多關注社會領域發展的。『最核心的含義,就是經濟增長讓低收入人群受益。』
莊健表示,『包容性增長』這個概念其實跟這些年中國政府提出的『科學發展觀』、『和諧社會』是一脈相承的,『單純地發展經濟是不好的,而更加全面、均衡的發展,纔能使得經濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。這纔是發展的目的,這樣的發展纔能夠可持續。』
這次重提『包容性增長』,在國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河看來,帶有一定的前瞻性含義。馬曉河表示,這個概念的提出,是對未來五年、十年、二十年,中國經濟和社會發展應該朝著哪個方向走的一個大的判斷。
據悉,即將於今年10月召開的中共十七屆五中全會,一項重要議程就是研究關於制定『十二五』規劃的建議。
中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文稱,『十二五規劃的重點是要加強社會建設,所謂「包容性增長」就是要注意到社會的各個層面,我覺得肯定會寫入的。』
鄧聿文表示,其實『包容性增長』不僅僅是解決貧富差距的問題,還要作為一種價值導向,向全社會倡導這樣一種理念,就是應該像溫家寶總理所說的,要讓人民過上一種很幸福的、有尊嚴的生活,這就是『包容性增長』所要達到的目的,而不是原來過多地強調GDP的增長。