房產稅的命運多舛就是中國樓市調控的縮影

　　房產稅命運似乎終於有了說法。記者獲悉，上海近日將出臺房產稅征收實施細則。(10月7日《深圳商報》)

　　作為宏觀調控最常用最重要的稅收政策工具之一，本輪調控『新國十條』祭出以來，房產稅命運可謂波詭雲譎頗富戲劇性娛樂性，用『猶抱琵琶半遮面，千呼萬喚不出來』、『只聞樓梯響，不見人下來』形容一點不為過分。

　　9月29日新華社報道，國家有關部委近日再次出臺房地產市場調控措施，其中明確提到『加快推進房產稅改革試點工作，並逐步擴大到全國。』至此，官方態度『大姑娘上驕頭一回』如此明確，讓我樂觀房產稅命運終於塵埃落定。盡管經驗告訴我，這種樂觀只是謹慎樂觀。

　　房產稅之所以備受關注理所當然，不僅因為其性屬調控利器，更牽一發而動全身攸關眾生利益。按坊間傳猜，上海深圳房產稅已經獲批，稅率為0.3%-0.4%。據此計算，設若居民房子購買總價為220萬元，則意味著一年需多承擔8800元稅負。然而，反觀本輪調控以來房產稅命運的殊多詭異和變幻莫測，則令人感慨良多唏噓不已。

　　房產稅信息撲朔迷離虛虛實實，讓人一頭霧水。3月24日重慶市長稱，重慶已上報國務院申請施行『特別房產消費稅』等抑制高房價思路。4月8日重慶地稅局和國稅局對之前坊間流傳均稱『不清楚』。同時有消息稱，上海也將開征住房保有稅。針對房產征稅的試點地區可能定在京、滬、深、渝四個城市。上海市住房保障和房屋管理局在官方網站回應稱，住房保有環節征稅將由國家定。5月17日國家發改委產業研究所所長助理明確表態：『三年之內免談房產稅。』與此說法互相驗證的則是國家稅務總局公開表態：地方對房產稅征收范圍沒有解釋權。5月24日發改委稱『三年免談房產稅』言論嚴重失實。財政部財政科學研究所所長對『三年之內免談房產稅』一說表示：『三年不談，那是研究人員說的，並不能代表官方。』

　　決策左顧右盼投鼠忌器，也堪稱房產稅命運變幻的一大奇景。一直以來，一派專家學者和官員對房產稅改革試點始終存有異議。比如中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，目前樓市調控政策出臺不久，尚未得到完全落實，如果政策效果顯著並不急於推行房產稅試點，他稱在很多地方推行房產稅試點基礎條件還不具備。再比如10月6日仍有學者發文稱對所有房產征房產稅不合邏輯。而近日財政部有關官員表示，房產稅擬先在部分城市對部分個人擁有的住房試點恢復征收，積累經驗後逐步擴大到全國，但相關消息仍然語焉不詳。讓人不難從中嗅出左顧右盼投鼠忌器的意味來。

　　行動拖拖拉拉慢慢吞吞，當屬房產稅命運的又一詭異。9月30日新華社報道，財政部、國家稅務總局有關負責人答記者問時表示，從國際經驗及公平規范的角度看，房產稅應對個人所有的住房普遍征收。該負責人提到的『必要性』是：既有利於調節居民收入和財富分配，也有利於健全地方稅體系，促進經濟結構調整及土地節約集約利用。事實上，《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中早已明確提出，逐步推進房產稅改革。我注意到，在被網民稱作『史上最嚴調控政策』相繼出臺後，多個部委相繼傳遞相同信息。發改委財政金融司司長日前表示，我國將推進房產稅改革，『這個稅種的開征可以為地方政府帶來一個穩定的主體稅種。』在改革方向上，財政部稅政司副司長曾表示，加快推進房產稅改革可考慮差別稅率，由按原值征收改為按評估值征收。國慶前夕國家相關部委再次明確表態，國家將加快推進房產稅改革試點並逐步擴大到全國。然而，國人至今面對的仍然是『耳聽為虛』而非『眼見為實』，且二者之間到底還有多遠路程只有天曉得。

　　讓人忐忑不安的還有，房產稅政策落實含糊其辭虛與委蛇。對於如何推進房地產稅改革問題，財政部、國家稅務總局有關負責人表示，考慮到這項改革情況復雜，擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點恢復征收房產稅，積累經驗後逐步擴大到全國。我想請問的是，這個『部分城市』指的是哪些城市？『部分個人』又是哪些分子？征稅對象及稅基如何確定？適用稅率又是多少？目前無有詳細確切消息，只有網上好事者的揣測傳聞或官員私下場合的個人表態。至於改革試點具體推進時間，之前有報道稱『將於2012年開始推行』，但讓我搞不懂的是，此次有關部委調控措施中的『加快推進』之說指的是不是2012年？落實的含糊其辭虛與委蛇，不能不讓人相信房地產新政『麻雀還在天上飛』。

　　近年來，中國數輪樓市調控屢屢『拳頭打在棉花上』，導致迄今難以從『屢漲屢調屢調屢漲』尷尬怪圈和『漲價—調控—再漲價—再調控』惡性循環中突圍。在我看來，與其詛咒謂其調控宿命，毋寧謂之當斷不斷反受其亂、猶疑不決貽誤戰機使然。房產稅新政命運多舛大抵便是中國樓市調控命運莫測的縮影。