|
||||
中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議於10月15日至18日在北京召開。
五中全會引來高度關注
五中全會將集中討論審議『十二五』規劃建議,勾勒出我國未來五年經濟、社會、民主民生方面的發展路徑與圖景,為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。由此牽動著社會各界的期盼目光。
此前的9月16日,胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上的致辭中首次提出『包容性增長』的概念。這一包含『讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經濟增長過程中保持平衡』等深意的新概念,是否會如某些觀察家的預測,被寫入『十二五』規劃,也頗為引人注目。
另據悉,此次全會還可能涉及一些人事變動事項。『比如根據《黨章》,中央委員的遞補等人事變動,要根據條件和需要,須召開全會決定,等等。』中央黨校黨建專家葉篤初教授近日接受《瞭望》新聞周刊采訪時表示。
『在黨內領導乾部和部分學者中,視中央全會為"出戰略"的地方,並不過分』,葉篤初說,這在進入新世紀以來黨的十六大後各次中央全會表現尤為明顯、突出。
近年來,通過定期的政治局會議和中央全會的平臺,黨先後討論和作出了包括堅持科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想和具體決策部署。十六屆五中全會的『十一五』規劃建議、十六屆六中全會的社會和諧部署,十七屆四中全會的進一步推進黨的建設決定,以及即將召開的十七屆五中全會的『十二五』規劃建議的關注度達到了最高值,就是很好的證明。
『十二五』具有決定性意義
9月28日的政治局會議提出,當前和今後一個時期,是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢,我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。
『正如高層判斷的那樣,繼上世紀四五十年代"社會制度轉型"和始於1978年迄今仍在攻堅的"經濟體制轉型"之後,當今中國正面臨著"第三波歷史性大轉型"。此次轉型將是包括經濟、政治、社會、文化、生態在內的"全方位發展模式"的轉型』。經濟學家、國家發改委經濟研究所研究員常修澤認為,『它將是一個長期的歷史過程。』
『從提出"全面建設小康社會"到2020年完成這個目標,目前已經"賽程過半"』,中央黨校研究生院副院長劉春教授說,『"中後程"往往具有決定性意義。而"十二五"期間正處於全面建成小康社會的"中後程",是承上啟下地解決關鍵性問題、作出決定性貢獻的重要時段。"十二五"規劃的重要性由此更為凸顯。』
據《瞭望》了解,『十二五』規劃的主基調是『加快經濟方式轉變』,從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手,在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體制、創新公共服務體制等方面,提出重大改革任務。
常修澤認為,『十二五』規劃將為我國全面推動經濟社會發展轉型奠定體制基礎。未來幾年,中國發展轉型的基本方略將圍繞『人本、綠色、創新、協調』的主線,推進經濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態文明化,以及價值觀的先進化和多元化。