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剛剛閉幕的中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議,深入分析了今後一個時期我國經濟社會發展的國內外形勢,全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》。近日,人民網理論頻道記者專訪了中國人民大學經濟學院黨委書記張宇教授,他認為,五中全會提出『城鄉居民收入普遍較快增加』,在較快增加前面加上『普遍』一詞,意味特別深長,意義特別重大。
收入差距問題不會自行解決
改革開放以來,我國居民生活持續得到改善,收入大幅增長。與此同時,不同社會階層之間的收入差距也越來越大,財產差距的擴大了比收入差距的擴大可能還要快,這成為當前我國社會的突出問題。
有一個時期,人們比較相信收入差距的擴大有利於經濟發展,認為只要經濟發展了,收入差距擴大的問題自然而然會得到解決。但是,事實卻不是這樣的。有許多國家經濟增長了,貧困問題卻更加惡化,兩極分化更為嚴重。所謂的『拉美病』的一個重要表現就是貧富兩極分化,與此相伴隨的是嚴重的失業,經濟的停滯,腐敗的盛行,社會的動蕩。事實上,收入差距的擴大如何任其發展,就會導致兩極分化。而兩極分化作為資本積累的一般規律,只會自我強化,不會自行消失。這是被無數事實證明了的。
社會主義不是少數人富起來、大多數人窮
我國是一個社會主義國家,社會主義不是少數人富起來、大多數人窮,社會主義最大的優越性就是共同富裕。科學發展觀的核心是以人為本,就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,使全體人民共享改革發展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。我們要構建的社會主義和諧社會,是中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。如果我們的發展使社會的財富只集中到了少數人的手中;而上億的人口還處於貧困線以下不能解決溫飽問題;如果城鄉間、區域間和不同階層間的收入差距不斷擴大,最後導致了兩極分化,其結果必然會造成嚴重的社會矛盾,破壞社會的穩定,導致社會的混亂,動搖中國特色社會主義事業的根基。社會主義的優越性就不能得到發揮,社會主義和諧社會就不可建立,轉變發展方式和實現科學發展的目標也不可能完成。
共同富裕已經成為中心議題
如果說在改革初期我們為了打破平均主義而鼓勵一部分人先富起來,那麼,在我國經濟發展已經持續快速增長了30多年之後,在一部分人已經先富起來的條件下,我們就必須更多地強調實現社會的共同富裕,切實解決收入差距過大的問題,讓人民群眾共享改革發展的成果,實現社會的共同富裕,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。早在1990年,小平同志就指出,『共同富裕,我們從改革一開始就講,將來總有一天要成為中心課題』,這一天現在已經來到了。
五中全會對收入普遍較快增加有了具體部署
如何纔能實現城鄉居民收入普遍較快增加、人民物質文化生活明顯改善的目標呢?對此,五中全會提出了明確的具體措施,包括:逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,推進基本公共服務均等化,建立健全基本公共服務體系,促進就業和構建和諧勞動關系,合理調整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系等。
分清不同性質的收入差距問題
需要指出的是,實現共同富裕的目標應當區分兩種性質不同的收入差距:一種是發生在不同的勞動者之間或者居民之間的收入的差距主要表現為城鄉居民、地區、行業之間勞動者收入差距的擴大。這種性質收入差距的出現主要是由不同部門和地區勞動生產率的差別造成的,同時市場機制的不完善也會擴大收入差距的問題,如行業壟斷、勞動力市場不完善等。另一種則是發生在不同的財產佔有者之間或者特別是生產資料的所有者與非所有者之間的收入差距,這種性質的收入差距主要是由於財產的佔有特別是生產資料佔有上的差別造成的,其結果必然會導致財富佔有和收入分配的兩極分化,富者越富,窮者越窮。這種性質的兩極分化是與社會主義本質不相容的,是需要特別加以警惕和防止的。
初次分配體制改革和財富合理分配是根本
分清了上述兩種不同性質的收入差距,就抓住了收入分配改革的鑰匙。縮小收入差距、實現共同富裕的關鍵,固然需要加大收入的再分配調節的力度,包括完善社會保障制度,增加公共支出、加大轉移支付力度等措施,但初次分配體制的改革和財富分配的公正合理纔具有根本的意義,這就是:堅持完善以公有制為主體多種所有制共同發展的基本經濟制度,堅持完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的基本分配制度,建立和諧的勞動關系,保障勞動的基本權益,完善工資正常增長機制。此外,還要構建能有效拉近貧富差距稅制體系,加大對財產、資源佔有上的差距過大的調節,依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系,努力實現全體人民的共同富裕。
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