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北京大學人力資源開發與管理研究中心主任肖鳴政教授(中國網 趙娜 攝)
天津北方網訊 在此間舉行的2010《中國國家競爭力報告》發布會上,北京大學人力資源開發與管理研究中心主任肖鳴政教授發表了題為《地方政府競爭力與國家競爭力》的演講。
肖鳴說,國家競爭力非常重要,在我們和平崛起的今天,十分有意義。但是我想,研究國家競爭力本身不是目的,目的應該是怎麼來提昇我們國家的競爭力。
提昇國家競爭力裡面,人纔是一個關鍵。政府管理是關鍵的關鍵,尤其對於我們這樣一個集權制的國家來講,政府的管理能力應該說是決定我們中國未來提昇核心競爭力的一個關鍵。
所以,政府的管理能力裡面,我覺得核心又是在於我們的引導人纔。影響的另外一個方面,是區域經濟發展水平的提昇。經濟區域發展水平對一個國家來講,是空間上的一個面,政府是其中一個點,通過一個點推動一個面,這是兩個關鍵因素。所以下面我重點講一講競爭力的研究與區域人纔競爭指標研究的難點。
關於競爭力這個概念,我們國家競爭力裡面涉及到競爭力,人纔競爭力涉及到競爭力,還有其他方面。競爭力,應該主要從三個方面來解釋,一個是實力,一個是潛力,還有一個是能力。實力實際上就是一些統計、指標,實實在在的,潛力是未來的,能力是內在的。所以,競爭力的指標,應該從三個方面來解釋。另一方面,還有優勢。優勢應該從三個方面來解釋,一個是比較優勢,我們國與國之間,政府與政府之間,組織與組織之間的比較優勢。二是獨特優勢,尤其是核心競爭力,是它的獨特優勢。三是潛在優勢,潛在優勢是競爭力的未來形態,比較優勢是現實形態,獨特優勢是核心點的形態。所以,競爭力可以從這樣三個方面來進行解釋。
基於這三個,指標體系的結構,一個是靜態的,一個是動態的,我們以區域人纔競爭力為例,目前國內做這個研究的應該說也不少,但是我們在中長期規劃裡面,包括人科院這一塊,做了一些探討。這在一塊來講,靜態的指標,主要從結構上,目前涉及到總量指標、結構指標、環境指標、比例指標、流動指標、效能指標,還有貢獻率指標。從動態的角度裡講,目前是人纔的保持、人纔的發展。所以結構主要是靜態和動態。
第二個問題,競爭力指標的研究思路與方法。競爭力指標研究思路與方法目前主要表現在兩個方面,無論是國家競爭力還是人纔競爭力。一個是內在的分析,一個是外在的分析。內在的分析,體現在縱向結構的分析和橫向結構的分析。縱向結構的分析,主要是在歷史的層面,從過程的層面來比較,其中的方法,定性和定量兩個方面,定性目前主要體現在文獻研究,也就是說看看別人在這一塊,包括倪博士的報告裡,主要是了解世界各個國家目前有什麼指標,這實際上是基於文獻。還有一個,是頭腦風暴,請一些專家,這些都是定性的。定量的,目前主要涉及到『聘職統計』、據理分析,從這些角度來講,到底這些指標包括哪些方面。外延分析主要體現在相關分析,我們的競爭力,它與我們國家的核心,包括軍事、經濟、社會這些相關性,主要是產出,這兩方面也是一個定性,這裡面有理論分析,有結構方式分析。
相關研究裡還有一個,就是標杆研究。一個是與產出相關的研究,一個是與標杆相關的信息。比如我們國家的競爭力,還有人纔,經濟這一塊我們可以和G20國家進行相關分析,最後得出哪些是關鍵因素。這是我們競爭力指標研究的思路與方法。
第三個問題,區域人纔競爭力研究當中目前面臨的幾個難點問題。
目前人纔概念的問題,到底什麼是人纔?統計學的概念、社會學概念、政治學概念、經濟學概念是不一致的。比如我們以前講學歷為主,可能就把比爾蓋茨給統計在外了,這就是研究競爭力指標的難點問題。
第二個是人纔競爭力本身概念的理解,目前關於這一塊的內涵理解表現為主觀性和不一致性。從國家或者城市競爭力裡提取一些指標出來,要麼憑頭腦風暴,根據一些分析來設置。對於一些內在的,真正實質性的東西,還是缺乏系統的理論分析。所以,指標在結構上有一級、二級、三級的不同,在數量上,有的有54個,有的是6個,有的是4個,有的是2個,所以這也是不一致的。
第三個是區域,區域人纔來講,到底是以什麼為准?目前有國家、有省級的、有城市的,關於都市圈的,這也是不盡一致的。
第四個是指標選取,到底選取什麼?這也是各個地方不一致。
第五是權重設置的問題。包括我們大學排名,同樣的指標,不同的權重,得出的分數不一樣。甚至,同樣的權重,同樣的指標,不同的人打出來的分數也不一樣,所以我們的基礎指標客觀性怎麼樣,標志性怎麼樣,這是決定了我們最後得出結果的一個最根本性的東西。所以這些數據,到底我們以什麼為主,客觀的有限性和我們要揭示競爭力內涵的豐富性的矛盾怎麼解決,這些問題都是我們在研究過程當中需要思考的。