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自去年以來,天津市政法系統緊密結合工作實際,以公正廉潔執法為目的,以監督執法權力為重點,以規范執法行為為關鍵,在全國率先建立了執法業績檔案制度,形成了科學建檔、量化考核、管監結合、重在防范的執法權力運行監控機制,促進了政法機關公正廉潔執法建設,使政法隊伍的政治素質和執法能力有了新提高。
今年,本市政法系統又相繼召開了政法各部門工作推動會和區縣黨委政法委專題座談會,並開展了對執法業績檔案工作的專項巡查。目前,建立和實行執法業績檔案制度工作,在全市政法系統已形成了市委政法委統一指導,政法各部門各負其責,區(縣)委政法委協同督導,基層單位具體落實的齊抓共管、整體推動的工作格局。
執法業績檔案制度以電子信息檔案形式如實記錄了乾警履行職責、完成任務的情況,並依據業績檔案的記載對執法活動進行全程監督,對執法效果進行綜合考評。制度整合了監督資源,在傳統的執法辦案統計考核的基礎上,納入了對執法主體執法行為的評價,突出了對執法主體的監督考評,變單純『管事』為『管事與管人』相結合,以機制創新實現了對執法活動中權、事、人監管的一體化。在制度執行過程中,各部門對執法事項和執法主體實施動態管理,既按照執法辦案流程對執法活動的進展情況實施全程監督,也對乾警行使執法權力的行為進行即時監督;既記載乾警的執法活動,也記錄執法效果,強化了過程監督。同時,政法系統還制定了《落實黨風廉政建設責任制檢查考核辦法(試行)》。加強對領導乾部落實『一崗雙責』的監督檢查,督促政法各級領導乾部既要講黨性、重品行、作表率,又要履行好敢抓善管的政治責任,推動基層科所隊庭開展無違紀創建活動,教育引導廣大乾警強化社會主義法治理念,牢固樹立正確的權力觀,自覺增強公正廉潔執法的責任意識;制定了《天津市政法機關執法案件評查制度》,深化了執法規范化建設,政法各部門根據本部門執法職能,分別制定了規范執法行為的規章制度,市公安局推出規范執法的81項具體規定,市檢察院進一步細化了批捕、公訴等重要執法崗位的工作流程;市高院加大審判流程管理,依據法律法規和執法職責制定了執法行為規范,涵蓋了執法各個環節和每一個執法行為。建立和實行執法業績檔案制度以來,市政法各部門先後制定完善了90多項規范執法工作的制度規定,為從源頭預防司法腐敗提供了可靠的制度保障。