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天津北方網訊:備受關注的《天津市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下稱《教改綱要》)一經出爐便引起津城熱議。昨天(10月31日),這份描繪出天津未來10年教育發展藍圖的《教改綱要》面向市民征求意見結束。實際上,早在國家中長期教育改革和發展規劃綱要出爐之前,津版《教改綱要》就已經在天津教育界專家學者之間開始廣泛征求意見建議了。據了解,市委、市政府有關領導同志先後主持召開座談會,專題征求有關方面意見。集中召開了多次座談會,征求各區縣、部門、學校以及人大代表和政協委員的意見,還向全市教育系統、各區縣和各部門等220多個單位書面征求意見。先後收到各方面意見近千條,並做了多次修改,形成目前公開征求意見稿。
日前,記者專訪了參與津版《教改綱要》草擬及多次征求意見全過程的天津市教科院院長張武昇,講述津版《教改綱要》中最突出的三大亮點。
亮點1使義務教育高水平均衡發展
『辦好每一所學校,教好每一個學生』是津版《教改綱要》的核心理念,其立足點是『教育公平』。怎麼理解教育公平?『讓每名學生都能得到適合自己需要的教育』,這纔是最公平的教育。教育公平有入學機會的公平、教育過程的公平,而最終的公平應該是使『每個學生的個性潛能得到充分開發,都能獲得成功』。
『辦好每一所學校』,指的是2012年全面完成義務教育學校現代化標准建設工程後,制定新的現代化建設標准,縮小城鄉、區域、校際之間教育差距,使義務教育高水平均衡發展,為學生提供適合發展需要的現代化教育資源。
『教好每一個學生』,《教改綱要》特別強調『抓兩頭』,即關注學優生和學困生,明確提出一方面要『讓學生的特長能力得到充分發展,讓優秀人纔能夠脫穎而出』,一方面要『讓學習困難學生能得到有效幫助』。同時強調『為每個學生提供適合的教育』,這是尊重教育規律和學生身心發展規律的要求。
人的天賦是有差異的。一個學生本來形象思維比較好,喜歡文學藝術,你偏要讓他學奧數;一個學生動手能力很強,創造意識很強,你偏要讓他去學理論學科,這不是對他最大的不公平嗎?
亮點2著力培養學生五大創新素質
《教改綱要》對天津未來教育發展提出了非常高的目標。即努力創造天津特色、天津模式,使教育發展的主要指標達到國內領先、國際一流的水平。因此必須把『開放創新』作為教育發展的強大動力。積極借鑒先進教育理念,引進優質教育資源,創新中外合作辦學,擴大外國留學生比例,拓展國際教育市場,增強天津教育的國際影響力。加強區域教育協作,創新交流合作平臺,增強天津教育的聚集力和輻射力。要更新教育觀念,創新人纔培養體制,著力提高人纔培養水平。
《教改綱要》首先明確要『人人都能成纔,尊重個人選擇,鼓勵個性發展,不拘一格培養人纔。』這就要著力培養學生的創新精神、創新意識、創新思維、創新個性和創新技能,使學生既善於仰望星空,又善於腳踏實地;既善於創意想象,又善於實踐操作;既善於創造性地工作,又善於創造性地生活。最終成為學習、工作業績出色的各類創新人纔。
天津一直在進行課程改革,開設豐富多彩的選修課,為學生提供更多選擇,促進學生全面而有個性的發展。目前已經有一批高中開展創新人纔培養試驗,今後還可以根據學生潛能和學習特點,推進分層教學等教學管理模式改革。一方面在跳級、轉學、轉換專業以及選修更高學段課程方面給予支持和指導;一方面建立人纔系統培養體制機制,推進小學、中學、大學有機銜接,為人纔成長搭建縱向銜接、橫向貫通的教育渠道。這樣有餘力的學生就可以選學他喜愛的學科,有的學生甚至可以跳級,提前畢業,有的可以到大學選學一些課程,這樣有利於湧現出各種傑出的創新人纔。
改進教育教學評價,建立科學、多樣的評價標准。開展由政府、學校、家長和社會各方面參與的教育質量評價活動。改進人纔評價及選用制度,強化人纔選拔使用中對實踐能力的考查,克服單純追求學歷傾向。
改進教育教學方法,在教學過程中充分發揮學生的主體性、主動性、積極性。摒棄注入式,采用啟發式,吸引學生積極參與教學。要減輕學生課業負擔,把時間還給學生,使他們有時間思考、有時間實踐、有時間鍛煉身體、有時間參加自己喜愛的科技或文藝活動。
《教改綱要》提出,2020年,天津將實現教育現代化,這意味著每個孩子都能享受到達到與世界接軌的先進教育。
亮點3 『高標准領先發展』職業教育
比較北京、上海等其他省市,天津的《教改綱要》一個最突出的亮點是『職業教育』,未來天津要成為國家職業教育改革發展重大創新的策源地,並建成國際一流、國內領先的海河教育園,這些都充分說明天津的職業教育是走在全國最前端的。
一方面,濱海新區開發開放,急需大批高素質勞動者和技能型人纔,因此提出『高標准領先發展』職業教育,並納入經濟社會發展和產業發展規劃,使得天津的職業院校全部達到國內一流水平。建成國際一流的海河教育園區成為國家職業教育改革創新的示范窗口,集職業教育、技術培訓、技能鑒定、職業指導、技能大賽為一體、產學研相結合的綜合性職業教育基地。
另一方面,增強職業教育吸引力。改變『職業教育低人一等』的現狀,鼓勵畢業生在職繼續學習,完善職業學校畢業生直接昇學制度,拓寬畢業生繼續學習渠道。提高技能型人纔的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻技能人纔的宣傳表彰力度,形成行行出狀元的良好社會氛圍。
對話
關於『教育投入』
記者:在國家頒布的《教改綱要》中明確提出了『增加教育投入,逐步提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例,到2012年達到4%』,在津版《教改綱要》中為何沒有出現4%這個數字?您認為增加教育投入是否能解決教育發展中的一些問題?
張武昇:實際上,財政教育投入不能光看佔GDP的比例,更應該看佔財政支出的比例,而衡量一個國家對教育投入的重視,也應該以後者為標准。而在津版《教改綱要》中明確提出了『加大教育投入』這一要求,並明確表示『確保全市財政教育支出佔一般預算支出的比例高於中央核定的比例,並保持穩定增長』。增加教育投入,顯然對於解決『均衡』『高水平發展』等問題,都是有明顯推動作用。
關於『教育目標』
記者:公眾對《教改綱要》期待很高,希望一攬子解決教育的問題。在您看來,綱要給天津教育定出的目標,能否如期實現?
張武昇:一部《教改綱要》不可能一攬子解決所有問題,目前我國正處在一個迅速、巨大變化的進程中,問題非常復雜,如果想一下都解決,這是不現實的。但目前國家和地方政府如此高規格地制定《教改綱要》,足以見得對教育改革的重視程度,在綱要中,很多老百姓對教育的期望和一些特別希望解決的問題,都有所涉及,當然,目前綱要仍是個綱領性的文件,裡面有些問題講得透一些,有些講得原則一些,但有了目標、路線圖和措施,這對天津的教育改革是個極大的推動。
要想如期實現《教改綱要》中定出的教育現代化目標,還需要一系列相關配套政策的陸續出臺來保障實施。簡單說,從數量上來講,容易達到,但是教育絕對不僅僅是數量的問題,更加重要的是質量的問題,任重道遠。