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許多省份的種子管理部門負責人反映,各地制種基地的農田基礎設施絕大部分是上世紀六七十年代修建的,年久失修導致許多水利灌溉設施無法正常發揮作用,制種行業抗自然風險的能力非常薄弱。
在2008年特大雨雪冰凍災害中,由於制種田不能及時排灌,廣西境內的雜交水稻制種基地幾乎損失殆盡。而福建省建寧縣是制種大縣,每年制種面積佔全省的70%左右,但大部分農田水利設施差,倉庫多為舊的糧食倉庫和農家庫房,存儲條件惡劣,影響了種子質量安全。
制種成本增加、自然風險增大也導致農民參與制種的意願下降。湖南省綏寧縣曾被袁隆平院士親筆題為『中華雜交水稻制種第一縣』。綏寧縣農業局工作人員給記者算了一筆賬:『從2008年開始,肥料價格大幅度上漲,每噸復合肥增加了600元,青壯年零工費用增加了20元?40元/天,但種子價格調整幅度不大,每公斤上漲0.6元?1元,經濟效益不明顯,制種農戶積極性不高。』
廣東省種子管理總站負責人說,即使不發生自然災害,農民每畝水稻制種收入也只比普通糧食種植多400元左右。由於制種的管理難度高、技術要求嚴、勞動強度大,因此三五畝的制種收入對農民已缺乏吸引力。
與此同時,由於農村大多數勞動力外出打工,留下從事生產的多數是老人和婦女,制種勞動力和農村組織文化程度偏低,不適應技術要求越來越高的制種生產需要。四川省種子站在水稻制種基地的抽樣調查顯示,2009年,制種地區的從業勞動力數不足1995年的一半,勞動力構成也以50歲?60歲為主,60歲以上的勞動力更是接近總數的1/3。
由於制種的比較效益下降、農村勞動力不足,一些省份的制種老基地逐年萎縮,新基地越來越難落實。湖北省曾是我國制種大省,上世紀90年代初雜交水稻制種面積最高達到25萬畝,近年來面積逐漸下滑,2009年僅3萬多畝。
隨著制種企業對基地資源的爭奪日趨激烈,制種的技術管理難度加大,給種子質量帶來安全隱患。在優質制種基地的湖南綏寧縣,2007年當地僅有3家制種,2009年就上昇到12家。
當地種子管理部門認為,好的制種區域被瓜分,生產規模小,組合多,一方面增大了種子生產管理難度,另一方面也使種子生產的隔離條件和隔離措施難以保障和落實,極易造成串粉和種子混雜,給種子質量帶來嚴重的安全隱患。
針對目前種子基地管理的現狀和面臨的困難,不少種子管理部門、制種企業和農戶呼吁加強制種基地建設,加快制種機械化步伐。相關企業和地方政府建議,有關部門應加強對大型種子生產基地基礎設施建設的投入,設立專項的基地建設資金,完善制種基地的基本農田水利設施建設。
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