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與成都市政府機構改革相似的是,此次區(市)縣機構改革也將積極探索職能有機統一的大部門體制,進一步加大政府機構的整合力度。
以成華區為例,機構改革涉及了16個政府主管部門。其中新組建5個政府部門:區經濟和科學技術局、區人力資源和社會保障局、區交通和市政局、區文化和旅游局、區廣播電視和新聞出版局。共撤銷了區人事局、區勞動和社會保障局、區科學技術局、區交通局、區旅游局、區文化廣電新聞出版局等6個政府部門,又將區物價局並入區發展和改革局。同時還調整了區機構編制委員會辦公室等4個部門。
成華區機構編制委員會辦公室副主任郭開平告訴成都商報記者,『這次改革的目的最重要的是理順職責關系,強化各個部門的責任感。』成都商報記者發現,成華區的改革思路在其他區縣同樣能得到印證,記者了解到已公布的7個區縣方案中,職能調整涉及的部門多集中在發改、人力資源、社會保障和城鄉建設等領域。
此外,各區(市)縣將積極推行大科室制,重點加強業務機構,盡量減少對內服務機構,減少職能交叉。
區(市)縣政府不設正、副秘書長武侯區人事局副局長徐明告訴成都商報記者,此次區(市)縣機構改革的重點為轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任以及調整優化組織結構等,與成都市政府機構改革的宗旨大體一致,並未涉及人員精簡任務。
在實際操作過程中,由於減少的多為議事協調機構和部門管理機構,而調整的方式一般也不屬於撤銷,依據『編隨事走、人隨編走』的原則,將被調整機構的職責、人員和編制整體劃轉。
不過,根據市委確定的原則,此次機構改革將嚴格控制編制。區(市)縣政府不設正、副秘書長,設辦公室正、副主任。政府工作部門領導職數一般按1正2副核定。
區(市)縣改革亮點此次區(市)縣改革沒有采取『一刀切』的改革模式,政府工作部門的設置,既與市政府機構改革相銜接,同時也體現了各區(市)縣自身的功能定位特點。青羊區、新都區、邛崍市等7個區(市)設立投資促進局,武侯區設行政審批局、錦江區設社會組織管理局等,郫縣等地將建設、住房保障行政管理職能整合,組建住房和城鄉建設局。
錦江區 民政局加掛社會組織管理局牌子錦江區民政局加掛社會組織管理局的牌子,被媒體稱為『在西部地區是一個首開先河的創新舉措』。成都商報記者了解到,社會組織培育和發展歷來是該區城市管理改革創新的重要組成部分,並在多個街道辦事處開展相關試點,成立社會組織管理局的想法籌劃已久。據悉,該區還將成立『區社會組織聯合會』和『區社會組織服務指導中心』,強化對全區社會組織的統籌規劃、登記備案、監督管理等管理和服務功能。
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