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天津北方網訊 記者昨日從濱海新區反腐倡廉建設創新工作觀摩交流會上獲悉,濱海新區在全國創新推進『築堤行動』,通過創新土地交易管理、財政資金監管、公共資源配置、國有企業廉政建設和廉政宣傳教育機制,築牢反腐倡廉的堤壩。目前,新區共建立健全各類創新制度200餘項,創新再造各類業務工作流程30餘項,具有新區特色的反腐倡廉創新模式逐漸顯現。
據了解,濱海新區集中上馬的項目多、集中建設的工程多、集中投入的資金多、廉政風險多,針對新區作為全國綜合配套改革試驗區、土地與金融等管理體制改革正在先行先試的特點,新區紀委、監察局實施『築堤行動』。『築堤行動』最大的創新在於,把反腐倡廉的工作通過綜合配套改革,融入濱海新區開發開放各領域業務制度建設和業務流程再造之中,並探索運用新學科、新技術、新知識等途徑和手段,築牢防止乾部失足落水的『堤壩』,搭起防止乾部違規越界的『欄杆』,使權力公開運行。從而解決反腐倡廉工作傳統的『單打一』模式,努力營造不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的制度環境,把預防腐敗貫穿於濱海新區改革發展的全過程。
首先,新區創新建立土地交易管理制度,加強對土地出讓的管理。通過實行土地集中交易日制度,把所有即將出讓使用權的經營性用地在土地交易市場集中掛牌,構建『土地交易超市』。探索實施『淨地』出讓及土地出讓成本一次核算等配套制度,大力推行土地交易的陽光操作。截至目前,新區今年共計出讓土地556公頃,實現出讓金124.7億元、政府收益49.9億元,初步實現土地資源集約高效利用和優化配置。
創新建立財政資金監管制度,推進國庫集中支付改革,建立健全國庫集中支付系列配套制度,促進了財政資金使用流程的公開、透明、高效。通過人員經費集中劃撥、公用經費集中核算、專項支出集中決策、審計部門全程監督,大幅度減少財政資金在中間環節的滯留和沈淀,加快了資金周轉速度。截至目前,實行財政國庫集中支付1.26億元,資金實際到位率100%,區級實施政府采購項目預算1.78億元,完成實際采購支出1.5億元,節約資金0.28億元,節約率達15.7%。
建立公共資源集中配置管理制度,建設濱海新區公共資源交易中心。利用信息網絡等科技手段,將建設工程招投標、政府采購、土地出讓、產權交易、醫療購銷等各類公共資源交易行為納入中心統一管理,統一公布信息、統一交易場所、統一運行規則、統一服務系統、統一監督管理,減少行政權力對公共資源市場配置的乾預。
創新建立國有企業廉政風險防控制度體系。企業『月排查』,對重大投融資項目和資金使用進行流程監管,擬定《建設項目管理流程圖》,把建設立項、征地拆遷、招標投標、物資采購、資金撥付等納入流程,有效監控等,大力加強國有企業反腐倡廉的建設。
通過多措並舉、多種創新,新區已經建立起預防腐敗的思想堤壩。目前,新區4套班子、50個區直單位,1974名處以上黨員領導乾部簽訂了《廉政承諾書》,形成崇廉尚廉、反對腐敗的濃厚氛圍,並使其成為一種凝固劑,把各項『硬制度』粘結在一起,鑄成一道反腐倡廉的牢固堤壩。(記者郭熠)
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