國際在線報道(記者王毓韻趙禕)為減輕農民因疾病帶來的經濟負擔，提高農民的健康水平，從2003年開始，中國在農村實施了一種新型合作醫療制度。7年過去了，這一制度的實施情況具體如何呢？它為中國普通農民的生活帶來了哪些變化？帶著這些問題，前不久，記者前往中國西南部的貴州省盤縣進行了采訪。

　　馬場鄉位於盤縣東部，四周群山綿延，交通不便，人們的生活條件較為艱苦。張彩萍是該鄉銀子洞村的村民。最近，她兒子生病了，但由於參加了新型農村合作醫療，看病的經濟負擔並不重。她說：

　　『這個(新型農村合作)醫療(制度)好，(在我們這裡)已經(實施)兩三年了，我們看病方便多了。』

　　如今，張彩萍所在村莊的村民全都參加了新型農村合作醫療。但該村負責人蔣家勇說，在最初階段，推廣工作並不是十分順利。為了更有效地宣傳這一新政策，村裡組織受益農民現身說法，通過具體事例讓其他人明白參加合作醫療所帶來的實惠。他說：

　　『最初在2007年的時候，我們還得做老百姓的思想工作。但參(加)合(作醫療)之後，很快就有部分群眾得到了實惠，(他們在治療)一些疑難重癥時，(能享受到)國家給予(的)補助。(村民們了解到)這樣(的情況後，)積極性就開始高了。』

　　新型農村合作醫療制度的具體作法是，農民自願參加，每年中央財政為每位參加合作醫療的農民補助20元人民幣，地方財政補助20元人民幣，老百姓自己拿出10元人民幣，建立合作醫療基金。農民生病後，可以到定點醫療機構就診，然後合作醫療基金就可以報銷一定比例的醫藥費。

　　為更好地促進新農合工作的開展，盤山縣政府成立了專門的組織機構，並明確了相關職責。該縣衛生局負責人封嘉菊女士說：

　　『我們成立了新農合管理委員會、監督委員會和新農合醫療管理中心。還在各個鄉鎮成立了由農民代表組成的管理委員會和管理辦公室。明確分工，明確責任。』

　　堅持農民代表參與監督是盤縣新農合的最大特色。為了讓合作醫療政策深入人心，盤縣政府規定，要堅持按期公布收支賬目，增加透明度，提高農民對新農合的信任度。

　　與此同時，為方便農民看病，盤縣確定的定點醫療機構覆蓋了全縣的各個鄉鎮，共有450個村級服務點和40家醫院。

　　針對近年來盤縣外出打工的農民不斷增多的情況，盤縣對外出務工人員的醫療費用報銷情況也作了相應的調整，讓外出打工的農民也能享有醫療保障。銀子洞村負責人蔣家勇說，這也是農民積極參與新農合的重要原因。

　　『醫療費(報銷)分省內治療和省外治療(這兩種情況進行)，省內報銷比例是50%，省外報銷(比例)能達到30%，或者按外省當地的保障標准享受補貼。』

　　『這個(新型農村合作)醫療(制度)好，對我們有好處，對我的孩子也有好處，國家處處照顧我們農民。』

　　正是依靠有效的運行模式和科學的管理體制，盤縣參加新型農村合作醫療的人員逐年上昇。該縣衛生局負責人封嘉菊說，2005年全縣參加這一新型醫療制度的農民有70%左右，此後這一比例快速上昇。她說：

　　『我們全縣參合人員比例，截止今年上半年，達到近99%，約96萬人。可見，我們縣(這項)工作的開展還是比較深入民心的。』

　　封家菊說，建立新型農村合作醫療制度，保障農民基本的健康是一項長遠而艱巨的任務。在這條道路上盤縣縣政府將采取更多的措施，創造更好的條件，讓更多的農民享受到新型農村合作醫療制度帶來的實惠，讓新農合成為農民的健康保障。

　　農村合作醫療制度關系到中國幾億農民的健康和利益，盤縣農民參加新型農村合作醫療的情況在中國只是一個縮影。如今，新型農村合作醫療制度已覆蓋8.3億人，相信通過中國政府的努力，未來將有越來越多的中國農民可以享受到新型農村合作醫療的實惠。