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有專家認為,三網融合市場潛力巨大,博弈的並不僅是電信與廣電兩家,而是多方的。中國互動媒體產業聯盟副秘書長楊崑表示,『其實現在有能力參與融合的已遠不止廣電和電信兩家,比如大量的地方政府、民間資本也在參與,最後的情況是取決於多方博弈,而不是簡單的工信部和廣電要做什麼,三網融合對各方都有影響。真正現在對三網融合感興趣的,是大量的地方政府和民間資本。』
在專家看來,不管怎樣博弈,一起促進產業發展纔是最根本。國務院三網融合領導小組專家組組長、中國工程院副院長鄔賀銓院士認為,三網融合的成功與否不是以電信和廣電哪一家『贏』為判斷標准,應以惠及大眾為本,效果應體現在電信與廣電設備制造及運營業的可持續發展上,產業的發展纔是重要的判斷因素。
曹淑敏則認為,『在三網融合發展初期,應該思考的是如何避免惡性競爭和大規模的建設,為三網融合營造良好的發展環境。』
國家廣電總局副局長張海濤則表示,三網融合是從封閉的小圈子走向開放的大舞臺『不僅是挑戰更重要是機遇,不僅是競爭更重要是合作。』
而當下所做的則是要建立相應的融合機制。曹淑敏表示,我國應探索出具有中國特色的三網融合發展管理機構,『應考慮順應技術產業的發展趨勢,在兼顧發展和管理當中如何能夠把國家的安全和產業的發展結合起來;如何能夠區分媒體屬性和產業屬性這兩種不同的屬性,采用不同的方式管理;如何把內容安全的責任、傳輸當中安全的責任等責任區分,通過法律、企業的責任和自律等各方面分段實施;營造共贏和多贏的模式,創造一個有利於技術、產業創新和市場發展的監管環境。』
工信部通信科學技術委員會副主任、中國電信集團公司科學技術委員會主任韋樂平則認為,三網融合已經成為國家寬帶發展的重要戰略,電信運營商、廣電以及周邊產業都將是受益群體,但同時三網融合也將面臨巨大挑戰。『最大的難點還是在部門利益的協調上。』為此,有必要進一步轉變監管思路,逐步建立融合監管體系,最終建立適應三網融合需要的體制機制。
他提出了『三步走』推進三網融合的監管策略。第一步,由國務院成立協調機構,進行行政乾預,為三網融合各方搭建協商平臺;第二步,在同一部委下設立不同業務局進行各自業務的監管;第三步,合並兩個監管局,成立統一的融合的監管機構,並將該監管部門脫離行政管理部門,成為獨立機構。
『但從目前來看三網融合還是一個漫長的、漸進的、充滿變數的過程。』韋樂平說。
記者從工信部獲悉,今年年底工信部將召開三網融合工作會議,屆時將公布全年的工作進展及下一步的具體計劃。(記者尹乃瀟)
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