天津北方網訊 昨天是《北京市生活垃圾管理條例(草案)》征集意見第一天，截至昨晚，有7名市民在網上留言提建議。

　　針對市民提出的『鼓勵而非處罰纔是上策』的意見，市市政市容委相關負責人表示，處罰的目的不是為了罰錢，最終是為了讓市民養成自覺減少垃圾產生的習慣。

　　11月18日，北京市法制辦在其官方網站上公布了《北京市生活垃圾管理條例(草案)》並向社會征求意見。該《草案》中提到『如果居民倒垃圾不分類，亂倒垃圾，將被處以20元至200元罰款，違規的單位將被處以5000元至5萬元的罰款。』

　　對此，名為楊銘錫的網友在給法制辦的回復中提到：『鼓勵而非處罰纔是上策。』

　　其表示，制定法規是好的初衷，但好初衷需有好的實施細則與獎勵機制加以落實。就垃圾分類而言，舊有的垃圾收放習慣根深蒂固，怎麼可能針對公民個體大范圍罰款呢？他建議，既然目前市民尚未根植垃圾分類意識，何不以獎勵與激勵的方式促使市民自願分類、自覺分類！

　　市市政市容委相關負責人表示，北京對於垃圾減量並非只罰不獎。該負責人表示，市委、市政府在《關於全面推進生活垃圾處理的工作意見》中明確『對在垃圾減量化、資源化、無害化工作中做出顯著成績的區縣、單位和個人給予表彰、獎勵』。

　　另外，北京還出臺了《關於建立生活垃圾處理調控核算平臺的意見》、《北京市生活垃圾減量化資源化無害化指標考核辦法》、《北京市生活垃圾管理獎勵辦法》等文件，將采取生活垃圾『多產生多付費』、『分類垃圾少付費、混合垃圾多付費』等措施，鼓勵垃圾減量和垃圾分類工作。

　　市民張先生提出，生活垃圾管理條例沒多大執法作用，你不可能每個垃圾桶派一個人去24小時監督，也不可能安裝監控器，老百姓還是亂扔。

　　對此，市市政市容委相關負責人表示，按照規定，區縣政府負責組織落實本轄區垃圾減量和垃圾分類工作，組織監督檢查和考核；各街道辦事處負責具體組織實施和日常的監督管理；實行垃圾分類的居住小區、社會單位，物業或房管單位負責垃圾分類的日常運行管理工作。

　　發現垃圾減量、分類工作不到位，居民可分別向三級單位舉報監督。

　　-探訪

　　部分小區物業和街道人員稱其沒有執法權、處罰標准不好量化

　　昨日，記者探訪多個社區，受訪的10餘名居民均表示沒有垃圾分類的習慣，小區垃圾分類桶形同虛設。對於今後亂扔垃圾將要被罰款一事，物業和街道人員均表示此條例恐怕難以實施，一是他們沒有執法權，二是處罰標准不好量化。

　　西城四平園小區，每個樓前都有垃圾桶，分為3個類型，上面貼著的標簽顯示為回收廚餘垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。這些垃圾桶相隔約30米至50米。

　　記者隨機詢問前來倒垃圾的6名居民，他們表示沒有分類倒垃圾的習慣。張先生稱並不知道垃圾分類的具體內容，而且分類太麻煩，也沒有這個習慣，『每個垃圾桶相隔的距離比較遠，居民倒垃圾都選近的。』

　　西城區暢柳園小區是垃圾分類試點小區。小區的垃圾桶分為兩種，一種是綠色的，用於裝廚餘垃圾；另一種是灰色的，用於裝其他垃圾。幾乎每棟樓樓下都有兩個灰色的垃圾桶和一個綠色的垃圾桶。

　　居民劉女士稱，居委會曾張貼關於垃圾分類的知識並組織居民進行了垃圾分類的培訓，但效果甚微。『垃圾分類幾乎形同虛設。』該小區居委會工作人員稱，他們給每戶居民發放了兩個垃圾分類桶、每天兩個垃圾分類袋，供居民免費使用，居民只要拿房產證和身份證就可以領取。對於許多居民無視垃圾分類，居委會表示也很無奈，會加大宣傳和培訓力度。

　　暢柳園小區物業公司負責環衛的工作人員表示，目前小區的垃圾分類效果還不是特別理想，但與試點以前比取得了顯著進步。物業公司聘請了專門的垃圾分類監督員，他們看到有居民未進行垃圾分類時都會提醒和指導。

　　對於今後亂倒垃圾可能會被處以罰款一事，該工作人員表示，此舉對居民將有督促作用，但實施起來恐怕很困難。首先亂倒垃圾不好界定，難以量化，按什麼標准處罰是個大問題；其次，物業並沒有處罰權，誰來罰？居民是否認可？可行性還要進一步分析。

　　西城區陶然亭街道辦相關負責人表示，街道方面目前還未接到這方面的通知。對於亂倒垃圾罰款一事，他表示街道沒有執法權，即使有規定，他們也執行不了。

　　西城區陶然亭環衛所工作人員稱，垃圾分類是個很艱難的工作，要讓垃圾分類成為居民的習慣，需要有一個過程，『亂扔垃圾罰款可以促使這個過程加速，但怎麼實施可能還需要更多的探索。』

　　該環衛所工作人員表示，包括市屬和區屬，該區約有70多個試點垃圾分類的小區。目前垃圾主要分為兩類，一種是廚餘垃圾，另一種是其他垃圾。對於這兩種垃圾的運輸，也是分開的。

　　對於有居民反映，他們分類好了，卻在運輸的時候又裝在一起一事，其表示居民對此有誤解，只要是試點小區，都有專門的運輸車拉不同的垃圾，但由於許多居民未進行分類或分類較亂，未達到標准，只好按原來的方式一車拉走，『像暢柳園，分類好的、純的廚餘垃圾，每天大約只有1桶至兩桶。』據介紹，這些廚餘垃圾將被運到中轉站，進行再分類後大部分將轉化為肥料，『垃圾分類是否順利，居民這個環節至關重要。』

　　記者朱開雲

　　-專家說法

　　達爾問自然求知社(民間環保組織)研究員馮永峰，常年調查北京垃圾分類情況。他認為，現在北京一些垃圾填埋場已經具備了垃圾分區填埋的條件，如果從社區開始動手繼續做下去，前景應該不錯。

　　據馮永峰介紹，推廣垃圾分類還有很多問題要解決，可以先按國際管理方式進行，比如周一、周二分別收什麼垃圾。馮永峰認為，現階段北京遇到的困難還是社區不能主動承擔責任，『要是社區能堅持推動，加強宣傳沒那麼難。』

　　記者郭超

　　-釋疑

　　●市民：家裡的可回收物如何變賣？

　　市市政市容委：日常生活中使用的紙張、玻璃等都屬於可回收再利用物品。市民可將可回收物通過再生資源回收站點變賣給再生資源回收企業，或按照再生資源回收企業公布的電話和可回收物種類變賣。

　　●市民：到底哪些垃圾屬於『生活垃圾』？

　　市市政市容委：一般是指除工業廢物之外的固體廢物統稱，但我們日常生活中所講的生活垃圾，是指由家庭日常產生並由城市環境衛生機構收集處置的混合廢物，以及與這類廢物性質類似的辦公、商業、園林廢物等。記者杜丁