|
||||
中央紀委、中央組織部日前印發了《關於開展縣委權力公開透明運行試點工作的意見》(以下簡稱《意見》),並發出通知,要求各省、自治區、直轄市結合實際認真貫徹執行。(11月19日《人民日報》)
聞此消息,筆者為之欣然。細讀新聞,筆者發現,該《意見》有三大亮點,抓住了三個關鍵環節。
一是抓住了縣委書記這個關鍵。《意見》強調要加強對縣委書記職權的規范。縣一級在我們黨的組織結構和國家政權結構中處於承上啟下的關鍵環節。它對下必須承受全部源於基層的矛盾,對上必須全盤擔負『發展』和『穩定』兩個基本責任。而縣委書記是執政黨的代言人,對執政黨的執政能力起著關鍵的作用。對於每一個公民來說,這個人的一言一行,纔是活生生的政治,纔是具體的『黨的形象』。一個不稱職的書記,不僅禍害一方,而且直接導致民眾對基層權力的不信任。規范縣委書記職權,纔能帶好縣委這個班子。
二是抓住了職權規范這個關鍵。《意見》強調要按照黨內有關法規文件編制職權目錄。縣委權力要公開透明運行,首先就要摸清權力底數,明確權力運行流程。套用一句流行的話,就是要編制公布『權力清單』。在這個清單上,縣委全委會、常委會及其成員,縣委各職能部門的職責和權限一清二楚。如此一來,哪些地方權力過於集中,哪些環節存在權力濫用和尋租空間,大家看得清楚;哪些是不作為,哪些是亂作為,權力是否越位,是否被濫用,也可以『按圖索驥』。如權錢交易、濫用權力等行為,將很容易被一眼看穿。
三是抓住了制約監督這個關鍵。《意見》強調要暢通監督渠道,形成制約監督和反映問題處理機制。眾所周知,一些明顯的權力失范,權力者並非不知道是違法,一些人之所以肆無忌憚,主要還是因為權力缺少監督和制約。而權力的有效監督,離不開公眾和輿論的廣泛參與。因此,公布『權力清單』,只是規范權力第一步,從根本上說,還要依靠有用的制度建設,創造條件讓百姓監督,讓百姓安全地監督。編制職權目錄,向公眾發出了監督邀約;而暢通監督渠道,更為公眾制約監督和反映問題提供了有效途徑。
權力所向披靡而缺少約束,是很多社會亂象的根源。權力容易『失范』,權力經常『越位』,權力喜歡『自肥』。規范權力運行,把權力關進籠子裡,是依法治國的應有之義。筆者期待,縣委權力公開透明運行試點能將權力具象為一個個看得見的職能,讓『權力清單』明白起來,對越權、濫權者及時問責起來,從而為推行公開透明運行提供有益的探索。(文白石原題:縣委權力公開透明運行試點的亮點在哪?)
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||