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綜合判斷國際國內形勢,我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。黨的十七屆五中全會的這一重要論斷,為我們正確把握當今世界和當代中國的發展大勢、順利制定和實施『十二五』規劃,繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,提供了可靠的認識和思想基礎。
對於一個國家和民族來說,發展道路雖然漫長,但緊要處往往只有幾步,能不能抓住並用好重要戰略機遇期至關重要。進入新世紀以後,我們黨科學分析國內外形勢,明確指出本世紀頭20年對我國來說是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期,並提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。這些年來,我國之所以能保持經濟社會又好又快發展,並成功應對重大自然災害和國際金融危機的挑戰,一個重要原因就在於我們抓住並用好了重要戰略機遇期。然而兩年前,國際金融危機的爆發使國際形勢和世界格局發生新的深刻變化,並對我國發展產生巨大影響。那麼,我國發展的重要戰略機遇期有沒有改變?答案和結論是:沒有變。這個答案和結論是黨中央在對國際國內形勢進行全面分析和深刻把握的基礎上作出的。
從國際形勢來看,世界發展的大趨勢沒有變:雖然不穩定不確定因素仍然存在,地區衝突和糾紛時有發生,但和平、發展、合作仍是時代潮流,世界多極化、經濟全球化深入發展,世界經濟政治格局出現新變化,科技創新孕育新突破,國際環境總體上有利於我國和平發展。
從國內形勢來看,我國發展的基本面沒有變:工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,人均國民收入穩步增加,經濟結構轉型加快,市場需求潛力巨大,資金供給充裕,科技和教育整體水平提昇,勞動力素質改善,基礎設施日益完善,體制活力顯著增強,政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高,社會保障體系逐步完善,社會政治大局保持穩定,為我們進一步推動經濟社會發展和增強綜合國力創造了有利條件。
不過,事物的發展並不總是一帆風順的,而是常常充滿了矛盾。在前進的道路上,我們不僅面臨難得的歷史機遇,而且面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。比如,就國際形勢來說,國際金融危機餘波未了,全球需求結構出現明顯變化,圍繞市場、資源、人纔、技術、標准等的國際競爭更加激烈,各種形式的保護主義抬頭,我國發展的外部環境更趨復雜。就國內形勢來說,我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,主要是:經濟增長的資源環境約束強化,投資和消費關系失衡,收入分配差距較大,科技創新能力不強,產業結構不合理,農業基礎仍然薄弱,城鄉區域發展不協調,就業總量壓力和結構性矛盾並存,社會矛盾明顯增多,制約科學發展的體制機制障礙依然較多。這些風險和挑戰,都需要我們積極面對、妥善處理。
形勢逼人,不進則退。『十二五』時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。能不能抓住並用好重要戰略機遇期,是對我們的重大考驗。這就要求我們認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神,不斷增強機遇意識和懮患意識,在主動適應環境變化中抓住機遇,在有效化解各種矛盾中用好機遇,努力開創科學發展新局面,為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。
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