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伊拉克『法治國家聯盟』成員27日向外界透露,在馬利基被正式提名連任總理後,相關新內閣的組建工作隨即展開,但目前各派在一些關鍵問題上仍存在明顯分歧。
根據此前達成的權力分享協議,伊拉克總統塔拉巴尼25日正式提名馬利基為新一屆政府總理。根據伊拉克憲法,馬利基應在30天內完成新內閣組建工作,否則,塔拉巴尼將提名另外一名總理候選人。
馬利基獲權組閣,使持續8個多月的伊拉克政治僵局迎來曙光。但是,在30天組閣期限內,各派能否就關鍵部門人選、新成立的『國家安全與戰略政策委員會』的功能職權劃分、各派在聯合政府中的合作機制等達成一致仍存懸念。從伊拉克國家電視臺25日對總統官邸內授權儀式的報道中可以發現,『伊拉克名單』領導人阿拉維並未出現在授權儀式上。這在一定程度上說明,在權力分享協議框架下的伊拉克政壇,各派對於自身權力訴求的實現程度仍存在不同的理解。
在新內閣組建的初始階段,最具爭議的是各職能部門的人選問題。『法治國家聯盟』方面希望能夠獲得外交部長一職,同時力主內政部長和國防部長兩個職位應由不屬於任何一個主要派別的政治人士擔任。而阿拉維領導的『伊拉克名單』在對此觀點持明顯異議的同時,極力希望獲得對石油部門的控制權。
此外,之前為促成各派達成權力分享協議而計劃組建的『國家安全與戰略政策委員會』,其職能和權限如何劃定,也將左右未來伊拉克政府的政策走向。按照各派達成的初步意見,阿拉維出任『國家安全與戰略政策委員會』主席一職幾成定局,其權力范圍以及以何種形式參與伊政治事務,成為各派辯論的又一焦點。由於這是一個新成立的部門,職權劃分基本無先例可循,因此討論和爭奪的彈性空間極大,很可能將對30天後的組閣結果產生決定性影響。
此外,馬利基在25日的授權儀式上還特別強調,未來新政府應包括伊政壇所有派別。這一倡議對伊各派在短期內暫棄爭議固然有所幫助,但在30天組閣期限內,要想使這一倡議轉化為各派在未來聯合政府中的合作機制細則,時間顯然並不充裕。
8個多月來,伊拉克國內暴力襲擊事件頻發,民眾生活狀況難以得到明顯改善,多數民眾將這一態勢歸咎於政府難產。因此,在未來的1個月裡,馬利基能否利用難得的平衡局面,在權力分享協議框架下成功組建新內閣,將成為影響伊國內局勢的風向標。
(本報開羅11月27日電)
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