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天津北方網訊:12月8日,記者從天津市工商局了解到,隨著國民經濟和社會發展,隨著經濟體制改革不斷深化,新興行業層出不窮,為適應經濟基礎的這種變化,進一步支持本市新興行業的發展,市工商局出臺了《關於工商登記支持新興行業發展的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》規定了新興行業市場主體准入的基本原則:對法律、行政法規、國務院決定及相關文件已明確的新興產業、行業、項目,積極予以支持;對符合經濟發展規律,投資主體迫切需要,法律、行政法規又未明確禁止的行業和經營項目,支持先行先試,予以登記。對從事未列入《國民經濟行業分類》的行業或項目的,可靈活核定體現其行業特點的名稱和經營范圍。《意見》還制定了支持新興行業發展的服務措施:
一是放寬名稱登記條件。支持企業名稱體現新興行業特點。如『股權投資』、『國際保理』和『新能源技術』等。允許新興行業企業以『××研究院』、『××研究所』等作為其名稱的一部分使用,可將『院、所』等組織形式與『有限公司、股份有限公司』連用,作為公司組織形式使用。新興行業企業在本市設立總部企業的,允許在名稱中使用『總部』、『地區總部』、『研發總部』等字樣。注冊資本(金)在5000萬元人民幣以上的新興行業企業申請變更使用不冠行政區劃企業名稱的,可直接到天津市工商局申請辦理。
二是放寬經營范圍。(一)新興行業經營范圍中涉及許可經營項目的,登記機關應當按照審批機關依據法律、行政法規及國務院決定等核發的批准文件、許可證件核定的范圍,核定其相應的經營范圍。(二)新興行業經營范圍中不涉及許可經營項目的,可依據申請人申請按照國民經濟行業相應的類別予以核定經營范圍。(三)新興行業企業申請登記的具體經營項目是《國民經濟行業分類》未包含的項目,可根據企業申請,靈活核定體現其行業和經營特點的經營范圍。(四)對符合不核定具體經營范圍條件的企業,經營范圍可核定為『法律、行政法規、國務院決定禁止的,不得經營;應經審批的,未獲批准前不得經營;法律、法規、國務院決定未規定審批的,自主經營。』(五)外商投資企業(含合伙企業)申請的經營范圍應當符合《外商投資產業指導目錄》的規定。(六)新興行業企業的行業分類和行業代碼按照《新興行業參考目錄(試行)》予以核定。
三是放寬住所(經營場所)限制。允許利用各類經濟功能區、商業樓宇、閑置場所創設『集中辦公區』,舉辦高新技術產業、創新類金融等企業。登記機關對使用『集中辦公區』作為住所(經營場所)的企業進行登記時,在營業執照住所欄內注明『集中辦公區』字樣。
四是放寬注冊資本繳付。允許內資有限責任公司(一人公司除外)注冊資本延期繳付,首期注冊資本可在注冊登記後3個月內繳納,其餘部分在規定期限內繳足。工商行政管理部門在規定期限到期前30日內實施行政提示,對超過規定期限仍未繳納(繳足)出資的,督促其辦理減資或注銷登記。
五是放寬出資方式。鼓勵具有自主知識產權的技術作價出資,積極引導各類民間資本利用股權出資等方式進入新興行業。對投資新興行業的,支持不需要辦理權屬登記的技術作為新興行業公司股東的首次出資。鼓勵申請人以公司股權、債權等方式向公司制企業出資。
六是支持股權激勵。支持新興行業公司對有突出貢獻的科技人員或其他人員,實行股權獎勵。采用科技成果折股、股權獎勵以及股權出售等股權激勵方式的,予以登記。
七是放寬企業集團登記條件。申請組建科技型、節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車先進制造業、農業產業化、現代物流、國際航運、文化、旅游等企業集團,母公司注冊資本達到1000萬元人民幣,並有3個子公司,母子公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣即可注冊登記。
八是支持龍頭骨乾企業做大做強。積極培育龍頭骨乾企業、專業化配套企業和新型中介服務機構。支持龍頭骨乾企業通過聯合、並購和品牌經營等現代方式聯合中小企業,提高行業集聚度。鼓勵龍頭骨乾企業實施國際化戰略,支持其在市外、海外設立原料供應基地、營銷網絡。鼓勵引導龍頭骨乾企業在做強核心業務的同時,加快剝離專業性強的業務,發展專業化配套企業,提高企業間配套協作水平。支持產學研結合,對於高校、科研院所與企業組建新興行業實體,或者企業設立(兼並)國內外研發機構需要辦理工商登記的,予以積極支持。
九是支持企業拓展市場。積極支持新興行業企業借助現代信息技術、電子商務模式和現代物流等方式拓展市場。支持企業通過加盟經營、連鎖經營等形式拓展市場。加大對股權出資、債權出資、股權出質、股權投資基金、創投基金、風險投資基金、融資租賃公司、融資性擔保公司和小額貸款公司的登記服務,積極幫助行業集群內各類市場主體激活資本要素,拓寬投融資渠道。
十是支持新興行業聚集區建設。突出各類經濟功能區、樓宇經濟的行業聚集效應,大力發展行業集群、構建產業鏈條。以行業龍頭企業帶動中小型企業專門化發展,形成新興行業產業鏈垂直分工和水平分工多元化發展、結構合理的行業集群。按照市工商局制定的《關於支持本市各類經濟功能區發展的意見》予以支持。
十一是支持企業加快現代企業制度建設。鼓勵企業積極探索既符合現代化管理要求,又適合行業特征,既符合國際慣例,又注重文化力作用的現代企業制度新模式。積極支持各類市場主體綜合運用兼並、收購、股權出資、合並或分立、股份回購等方式開展改制、重組。指導企業加大產權結構的調整力度,促進資產優化配置,加快向現代企業制度轉變。對制度創新的企業,各級工商行政管理部門要加大諮詢和服務力度,主動上門,提前介入。
十二是鼓勵符合條件的優質公司上市融資,實現跨越式發展。推動新興行業特別是戰略性新興產業、本市八大優勢產業和科技型中小企業上市,重點推動科技型、創新型企業在創業板上市。繼續開拓境外資本市場,推動企業赴境外上市融資。鼓勵優質企業借殼上市,鼓勵行業集群內企業異地借殼上市後將公司總部遷回天津。對國有企業、有限公司進行股份制改造的,加強指導,提供高效優質服務。
十三是實施個性化全程服務。全市各級工商部門積極為新興行業重大、重點項目的引進和發展創造條件。對區域發展帶動性強的項目、重大招商引資項目,按照『提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務』原則,認真做好登記輔導,高效便捷地做好市場准入工作。對處於初創期、成長期、壯大期的企業開展個性化、針對性服務。積極開展團體化集中辦公活動。對連鎖經營和集團化經營的企業、各類經濟功能區需一次性申請設立(變更、改制)多個企業的,開展『統一時間、統一地點、統一要件、統一程序、統一辦結』的團體化登記服務。
十四是完善行業調研分析制度。全市各級工商部門緊緊圍繞政府和企業關注的難點和熱點問題,對新興行業企業登記數據進行深度挖掘,落實形勢分析和信息通報制度,加強調研,及時發布新興行業發展訊息、行業集聚狀況、行業發展趨勢變化情況、行業集群競爭力報告、市場主體發展分析報告,為本市制定相關經濟決策提供參考,為投資者到本市投資創業提供依據。
《意見》的出臺,對於推進本市新興行業發展,促進科技創新、優化經濟結構和產業結構、加快轉變經濟發展方式、擴大社會就業、保障改善民生等方面具有重要的戰略意義。(記者吳宏 通訊員王毅鵬 陳克儉)
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