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天津市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,高度重視住房保障工作,采取有力措施,在保障范圍、保障性住房建設規模、群眾受益戶數等方面走在全國前列。『十一五』期間,天津市累計向41萬戶中低收入住房困難家庭提供住房保障。其中新建各類保障性住房2405萬平方米、33.5萬套,為7.5萬戶發放了租房補貼。政府投入各類住房保障資金229億元,保障性住房建設量佔住宅建設量30%。
(一)
『十一五』期間,天津市構建了由四項住房保障制度組成的分層保障體系,分別是廉租住房、經濟租賃房、經濟適用房和限價商品房制度。
廉租房包括實物配租、租房補貼和租金核減三種方式。實物配租保障范圍主要是市內六區享受『低保』、優撫待遇、以及家庭年人均月收入600元以下有雙殘或重殘人員的家庭,且家庭人均住房使用面積在7.5平方米以下。租房補貼保障范圍主要是本市上年人均月收入低於800元,且家庭人均住房使用面積在9平方米以下的非農業戶籍家庭。租金核減保障范圍主要為承租公房的『低保』和優撫家庭,租金標准為0.83元,相當於正常租金的50%。
經濟租賃房主要是在解決中心城區房屋拆遷家庭的過渡性安置問題。
經濟適用房主要面向房屋拆遷家庭中未享受過其他住房保障的家庭,按照拆建結合的原則定向建設,對拆遷家庭實現了全覆蓋。針對危陋平房拆遷特困戶住房面積小、補償總額低、生活困難的特點,對這部分拆遷特困戶推出托底救助政策,每戶保障一套安置房,確保被拆遷群眾住有所居。經濟適用房建設享受土地劃撥、減免配套費和行政事業性收費等政府優惠政策,套型面積控制在60平方米以內。
限價商品房保障范圍主要是市內六區、環城四區和濱海新區家庭上年人均收入低於3萬元,家庭住房建築面積不超過60平方米的非農業戶籍家庭。另外,男超過25歲、女超過23歲的未婚人員,如上年收入在4.5萬元以下,且名下無住房,也可單人申請限價商品住房。限價商品住房的銷售價格,原則上比周邊或同地區的同等條件普通商品住房價格低20%。
通過以上四項住房保障制度,天津著力使中低收入群體可通過實物配租、領取租房補貼或購買保障性住房等方式改善住房條件。關懷讓人心動,暖流湧入千萬個家庭。
(二)
天津市委、市政府高度重視保障性住房工程質量監管工作。在加快推進保障性住房建設過程中,天津市堅持一手抓建設進度,一手抓質量管理,並形成了一整套具有天津特色的工程質量管理機制。天津市成立了社會保障用房質量監督管理辦公室,加強對保障性住房工程質量監管工作的領導和組織推動。對在建項目,一是強化工程事前監督、階段驗收、分戶驗收和工程竣工驗收,不經分戶驗收和工程竣工驗收不頒發入住許可證;二是強化全過程施工質量監督,落實建築材料監督封樣抽測制度;三是強化檢查監督,建設、國土房管、規劃等部門定期對在建的保障性住房項目進行一次聯合檢查,發現問題限期整改。對已交付使用項目,一是強化對建設、施工單位售後維修服務的監管,工程交付使用後,由建設部門督促相關責任單位成立維修小組,公布維修電話,並進行跟蹤抽查;二是強化各級政府屬地化管理責任,要求區政府組織自來水、電力、燃氣、供熱等部門開展定期巡查,主動服務,保證居民正常生活秩序。
今年初,天津市對中心城區在建和已竣工的155個項目、1755萬平方米、25萬套各類保障性住房開展拉網式檢查,涉及配套公建、市政工程、安全質量、物業管理等10項內容。保障性住房嚴格執行國家住宅建築規范和市住宅設計標准,落實戶型設計指標,實施三步節能措施,基礎配套設施及非經營性公建配套設施齊全。多個保障性住房項目獲得市政府『海河杯』工程質量最高獎。
(三)
天津市的保障性住房建設除財政投入、土地出讓收益提取、減免稅費等方式外,還通過創新機制,在全國率先探索多渠道籌集保障房資金的辦法。去年3月,天津市成立了全國首家保障住房建設投資有限公司,對保障房建設進行專項投資,封閉管理。該公司以拆遷地塊土地使用權作抵押,與建設銀行天津市分行為牽頭的15家銀行組成的銀團簽訂貸款額度200億元,與國家開發銀行天津市分行簽訂貸款額度100億元,先後啟動了河北區小王莊、國印新村、雙環和河東區陽光裡等保障房和『城中村』改造項目。
為幫助困難群眾改善居住條件,真正把錢花在老百姓身上,天津保障住房建設投資公司的工作人員認真核實每一戶困難家庭情況,會同各區制訂了有針對性的幫扶補助辦法,對生活困難、住房面積小的特困家庭,實行托底救助,保障每戶有一套安置房。運用這種方法,天津市從今年起將用3年時間基本完成全市46個『城中村』改造。經住房和城鄉建設部等六部委批准,天津市正在開展利用住房公積金貸款約20億元支持公共租賃住房建設試點工作。此外,天津還積極爭取全國社保基金參與公共租賃住房建設,加快推動保障房投資信托基金設立工作。通過多渠道吸引社會資金直接參與天津市保障性住房建設,形成以公共財政為引導,企業、金融機構、社會多方參與的投融資格局,滿足保障性住房建設需求。
(四)
『十二五』期間,天津市將進一步加大政府投入力度,通過優化和完善住房保障方式,整合現有保障資源,突出保障重點,大力發展公共租賃住房,將建設『三種住房』,實行『三種補貼』,形成『低端有保障、中端有支持、高端有市場』的住房供應體系,在住房保障范圍、保障性住房建設規模等方面比『十一五』進一步擴大。
根據制定中的『十二五』住房保障規劃,『十二五』期間,天津市將新建『三種住房』40萬套,比『十一五』增加20%,新增『三種補貼』7萬戶,其中,廉租住房實物配租補貼0.5萬戶,經濟租賃房租房補貼4萬戶,廉租住房租房補貼2.5萬戶;累計享受補貼的家庭達到14.5萬戶,比『十一五』增加93%。政府投入各類資金約230億元,供應土地約1100公頃。
天津市國土資源和房屋管理局局長吳延龍表示,按照市委、市政府部署,到『十二五』末,天津市將累計為83萬戶家庭提供住房保障,約佔屆時天津市城鎮家庭的35%,使更多中低收入住房困難家庭更好地改善住房條件。