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-水土流失重點預防區和重點治理區,實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度
-禁止毀林毀草,禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動
-建立激勵機制,引導單位和個人參與水土流失治理
十一屆全國人大常委會第十八次會議25日表決通過修訂後的水土保持法。這是新時期加強水土流失預防和治理工作的重要舉措,標志著我國依法防治水土流失有了更為銳利的法律武器,對新時期我國水土保持事業健康發展,促進我國經濟社會可持續發展具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。
從雲南貢山到甘肅舟曲,今年以來,重特大泥石流災害頻發,社會公眾高度關切水土保持問題。25日通過的修訂後的水土保持法,在強化政府水土保持目標責任、規劃、預防保護、綜合治理以及法律責任等方面均有重大突破。
——強化了地方政府水土保持責任。建立了地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度,從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責。新法明確規定,國家在水土流失重點預防區和重點治理區,實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。
——強化了水土保持規劃的法律地位。原法僅規定了規劃的編制主體和批准機關,過於簡單和籠統,操作性不強,導致一些地方長期以來對規劃的制定和實施不夠重視。新法增加了『規劃』專章,對水土保持規劃的編制依據與主體、規劃類別與內容、編制要求以及組織實施等作了明確規定。
——突出了水土流失預防保護。新法『預防』一章是『預防為主,保護優先』方針的具體體現。一是對容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動,要求強化管理;二是對水土流失嚴重、生態脆弱的地區,限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產建設活動;三是禁止毀林毀草,禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動;四是對開辦可能造成水土流失的生產建設項目,要求選址、選線避讓水土流失重點預防區和重點治理區。
——加強了水土流失綜合治理。新法進一步完善了水土流失綜合治理的各項規定。一是明確國家在水土流失重點預防區和重點治理區加強坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設,加大生態修復力度。二是建立水土保持生態效益補償制度,多渠道籌資,加大水土保持投入。三是建立激勵機制,引導單位和個人參與水土流失治理。四是明確了不同地區不同類型水土流失治理的技術路線。五是強化了對生產建設項目水土流失的治理要求。
法律的生命力在於實施。修改後的水土保持法將於明年3月1日正式施行。加強水土流失預防和治理工作,有效保護和合理利用水土資源,是關系中華民族生存和發展的長遠大計。同時,水土保持工作涉及多行業、多部門,是一項社會公益事業。
三種違法行為最高罰款五十萬元
法律規定,對三種違反水土保持法規定的行為且逾期不補辦手續的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款,包括依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批准而開工建設的;生產建設項目的地點、規模發生重大變化,未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批准的;水土保持方案實施過程中,未經原審批機關批准,對水土保持措施作出重大變更的。(據新華社電)
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