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隨著寧波經濟快速發展,外來務工者紛至沓來。寧波成為浙江吸納外來人口最多的地區:截至目前,全市外來人口總數已突破400萬。外來人口與寧波市戶籍人口之比達70?100。這些人被稱之為『新寧波人』。
如何對待『新寧波人』?市委書記王輝忠認為:『新寧波人也是寧波的主人,都是和諧社會的共同建設者、發展成果的共同享有者。』
共享,寧波首先從社保入手。2008年,寧波為所有外來人口提供了一份『低門檻、廣覆蓋、低費率、可轉移』的『社保套餐』。這份『社保套餐』包括工傷、大病醫療、養老、失業、生育等5項保險,保障水平與同城市民基本相同。參加『社保套餐』的外來工不用掏一分錢,用人單位的繳費額度,也從正常社保政策每人每月的439.4元降低到178.35元。社保還能在寧波市內自由流轉。
『社保套餐』讓外來務工者找到了真正融入城市的起點。來自四川自貢的李雙華夫婦算了一筆賬:『按照「社保套餐」提供的保障,退休後,我們不必為生計發愁!』
除了社保,『新寧波人』還有19項優惠與本地人共享:醫療衛生、就業培訓、公共服務、九年制義務教育……僅2010年秋季,就有25.4萬『新寧波人』的孩子與本地的孩子走進了一樣的學堂。
以共享為基礎,寧波又通過在城市和農村建設不同形式的融合組織,幫助外來人口盡快融入當地社會——在城市社區普遍設立『新市民服務中心』,在鄉鎮則建立『和諧促進會』。目前,全市外來人員100人以上的村(社區)融合組織建成率達到100%。1.2萬名外來務工人員在融合組織中擔任各項職務。
慈溪市坎墩街道五塘新村常住人口僅600餘人,外來村民卻有3000多人。村黨支部書記胡華南說,村裡自2006年成立全國首家『和諧促進會』以來,至今沒有發生過一起刑事案件。記者在江北區文教街道育纔社區的新市民服務中心看到,外來工可在這裡接受免費的電腦、家政、育嬰等實用技能培訓,電腦裡的就業崗位信息與全市統一發布的就業信息聯網,外來人員可隨時查閱。
和諧的社會氛圍,讓『新寧波人』有了強烈的歸屬感,也讓新、老寧波人成了一家人。去年初的『裁員潮』和今年初的『用工荒』在寧波都沒有出現。全市相繼有4萬多『新寧波人』注冊志願者,矛盾糾紛調解、鄰裡互助、治安巡邏、環保宣傳,每項公益活動都有他們的身影。
(原載《人民日報》 2010年12月26日第1版)
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