|
||||
21世紀第二個十年從今天開啟。2011年,中國將進入第十二個五年計劃周期,中國共產黨將迎來成立九十周年華誕,中國民眾也在與國家的休戚與共中,對新的一年充滿關切與期待。前瞻2011,物價、房價、醫改、教改等民生熱點引人關切,外交、法制建設、反腐廉政、兩岸關系等國家大政領域大事頻仍。
中國共產黨迎來九十華誕重溫歷史再出發
2011年是中國共產黨成立90周年,據報道,中央已部署將隆重熱烈紀念。
中組部發布的最新統計數據顯示,截至2009年底,中國共產黨黨員總數為7799.5萬名,是新中國成立時的17倍多;黨的基層組織379.2萬個,是新中國成立時的近20倍。
各項數據表明,新中國成立以來黨員隊伍不斷發展壯大,結構不斷優化,素質逐步提高,黨組織的覆蓋面不斷擴大,中國共產黨展現出蓬勃的生機和活力。
而縱觀2010年,黨委新聞發言人全面設立、各地大規模乾部公開選拔、縣委權力公開透明運行試點,等等,種種順應新時期新形勢的黨務實踐,體現了一個現代政黨的價值追求。
中國共產黨正在向『百年大黨』邁進。重溫歷史再出發,90周年,對於中國共產黨來說是一個非常重要的時刻,意義深遠。在多個歷史節點,黨自身的創新,都引發了整個社會的創新和發展,自改革開放以來,這一事實已被多次證明。
第十二個五年規劃開啟中國如何『攻堅』
從1953年起中國開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃,至今已經完成十一個五年規劃。2011年,中國第十二個五年規劃正式開啟。
中共十七屆五中全會通過的『十二五規劃』建議說,『十二五』時期,是中國全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。
『當前和今後一個時期,世情、國情繼續發生深刻變化,我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢,我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。』這是中國決策層對形勢的判斷。
機遇與挑戰並存,中國人亦清醒地認識到『我國是擁有十三億人口的發展中大國,仍處於並將長期處於社會主義初級階段,發展仍是解決我國所有問題的關鍵。』
2011,中國將如何開始『攻堅』,關涉13億人的命運,亦引動世界關注。
省市縣鄉四級黨委集中換屆新面孔引期待
從2011年起到2012年上半年,全國省市縣鄉四級黨委將自上而下集中進行換屆。
對於這次換屆,習近平指出,這關系『十二五』時期目標任務和全面建設小康社會奮斗目標的實現,關系中國特色社會主義事業的繼續發展,關系黨執政地位的進一步鞏固。
此次換屆的重要性,由上述表述可見一斑。而任人唯賢、發揚民主、從嚴管理則是黨選人用人的基本原則。
今年,為健全乾部選拔任用工作監督機制,切實加強對乾部選拔任用工作全過程的監督,中組部制定了《黨政領導乾部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告乾部選拔任用工作並接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行乾部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》、《黨政領導乾部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》四個系列文件,共同構成事前要報告、事後要評議、離任要檢查、違規失責要追究的乾部選拔任用監督體系。
這些文件,必然將在此次換屆中發揮重要作用。
穩定物價政府與民眾共築信心
2010年,物價上漲,刺痛了民眾的心,也刺痛了國務院總理的心。
今年,中國政府以罕見的密度和力度出手調控:物價,有國『十六條』,房價有『國五條』和『國十條』;年內,央行六次上調存款准備金率,兩次上調存貸款利率,管理貨幣流動性控制通脹。媒體稱,政府對於物價、房價的調控政策從來沒有像2010年這樣密集和堅定。
回望2010年,『漲』聲一片、『控』舉不斷,『漲』『控』之下,物價、房價走勢漸趨穩定。
國務院總理溫家寶2010年年末向全國民眾表示,中央完全有能力控制物價的總水平。而作為政府的主要負責人,『我有責任,也有信心,使物價保持在一個合理的水平。他還鄭重承諾,要為實現『在任期內一定要使房價能夠保持在一個合理的水平』這個目標而努力,絕不會退縮。
『把穩定價格總水平放在更加突出的位置』——中央經濟工作會議在部署2011年工作時如是強調。走進2011年,物價穩定,不但是民眾的最大期待,亦是政府工作的重中之重。
外交運籌國際關系胡錦濤訪美備受關注
推動大國關系,積極參與國際事務,履行國際責任,為國內發展謀求良好國際環境。中國外交在2010年呈現出異常活躍的局面,領導人出訪足跡遍及全球五十餘個國家,國內世博會、亞運會推動各領域外交多層次推進。
可以預見,2011年中國外交領域大事頻仍。中國外交部已經發布了消息,應美國總統奧巴馬邀請,中國國家主席胡錦濤將於2011年1月對美國進行國事訪問。中方稱此次訪美是新時期中美關系的一件大事,中美期待通過訪問推動積極合作全面的中美關系進一步向前發展。
除去中美關系外,中日關系因為2010年的一些波折跌入低谷,在2011年兩國如何彌合裂痕,走向緩和,是亞太地區大國關系的重點之一。此外,朝鮮半島局勢在2010年牽動全球神經,作為『六方』之一的中國,在半島局勢走向中,有舉足輕重的作用。
在經濟領域,國際金融危機發生以來,世界經濟格局發生重大變化,已成為『世界第二大經濟體』的中國,機遇和挑戰並存。
2011年,還是中國正式加入世貿組織10周年,而近年來與中國相關的貿易摩擦也日漸增多。新的一年裡,中國如何綜合運用外交等手段,維護中國企業的正當權益,遏制對華貿易保護措施濫用勢頭,經營好金磚國家等合作機制,強化與新興經濟體和其他發展中國家的利益紐帶等,都考驗著中國決策層的智慧。
航天大戲再掀高潮天宮一號對接神舟八號
截至今日,2010年10月1日發射的中國月球探測衛星『嫦娥二號』已在太空中飛行了93天,就在『探月工程』順利進展的同時,中國另一項重大航天工程——載人空間站工程也在2010年正式啟動,並將在2011年將邁出重要一步。
按照工程計劃安排,中國將於2011年上半年發射『天宮一號』目標飛行器,2011年下半年發射神舟八號飛船,並實施中國首次空間飛行器無人交會對接飛行試驗。
『天宮一號』重八噸,類似一個小型空間實驗站;除了神舟八號,還將發射神舟九號、神舟十號飛船,分別與『天宮一號』完成空間交會對接,『天宮一號』的壽命只有兩年,這些基本上要在兩年之內完成。
載人空間站工程是中國載人航天『三步走』的最後一步。目標是2020年前後將建成規模較大、長期有人參與的國家級太空實驗室。
此外,中國火星探測衛星『螢火一號』也有望於2011年發射。『螢火一號』原計劃在2009年搭乘俄羅斯的運載火箭發射,由於技術原因推遲。2011年11月,又將迎來最佳發射窗口。
近年來,從『嫦娥奔月』到航天員太空漫步,中國航天大戲不斷上演。而2011年,『天宮一號』『神舟八號』太空會師,又將拉開一波中國航天交響曲的序幕。『螢火一號』、『嫦娥三號』以及『誇父計劃』的太陽探測衛星等,在接下來的幾年裡將會相繼閃耀太空。
兩岸合作交流深入將共同紀念辛亥革命百周年
2010年,兩岸合作交流大事不斷。
6月,兩岸兩會簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》和《海峽兩岸知識產權保護合作協議》,標志著兩岸經貿合作進入制度化軌道;12月21日,《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》簽署。
2008年以來,兩岸關系緩和,兩會歷經6次會談,簽署了15項協議,評論稱,兩岸著重在民間交流和經濟發展,尤其是簽署了兩岸經濟合作框架協議,成果豐碩。兩岸加深交流與合作的趨勢『自然會堅持下去,使兩岸關系在趨於和平狀態下得到雙贏目的』。
兩岸交流合作在2011年的合作交流勢頭必不會減。
根據兩岸經濟合作框架協議規定,兩岸雙方將於2011年1月1日起,全面實施貨物貿易與服務貿易早期收獲計劃。屆時將有539項臺灣產品可以享受優惠關稅待遇進入大陸市場。
另外,據中共中央臺辦、國務院臺辦主任王毅介紹,兩岸投資保障協議將在2010年上半年簽署。
此外,更值得關注的是,明年是辛亥革命100周年,國務院臺辦發言人楊毅表示,屆時大陸會舉行隆重的紀念活動,支持兩岸各界共同舉辦紀念辛亥革命的活動。他說,紀念辛亥革命有利於團結兩岸同胞共同致力於中華民族的偉大復興。
法制建設不斷推進反腐持續加力
2010年,中國立法工作穩步推進,十幾部關系國計民生的重要法律,在2010年出臺或進行了修改。一批在法律體系中起支架性作用的法律陸續出臺,使法律體系日益健全。
值得關注的是,中國第八次刑法大修在2010年啟動,修正案草案已經過人大常委會兩次審議。此次修正中,減少死刑罪名、醉駕?車入罪等,引發輿論熱議。而這些討論也必將延續到2011年。
在政府法規方面,被稱為『新拆遷條例』的《國有土地上房屋征收與補償條例》進行了兩次公開征求意見。一部行政法規,一年中兩次征求公眾意見,這在中國行政立法史上還是第一次。『新拆遷條例』何時正式出臺,這個懸念也將留到2011年。
在反腐方面,2010年年末,中國政府發表首部《發腐敗和廉政建設》白皮書,全面總結了中國共產黨和中國政府在反腐廉政建設上的經驗,介紹了中國反腐的工作機制。
而其實就在2010年,從領導乾部廉潔從政若乾准則,到中央紀委全會公報提出五個『嚴禁』;從乾部選拔任用系列文件,到嚴管『裸官』規定,再到官員經濟責任審計規定;中國的反腐重拳頻出,制度反腐已經走向『深水區』。
就在白皮書發表的前一天,中共中央政治局會議部署了2011年反腐敗工作重點:集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。要深入推進專項治理工作,繼續深化工程建設領域突出問題和『小金庫』專項治理,深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務用車問題專項治理。
可以預見,在新的一年裡,反腐必將因應新的形勢新的動向,不斷走向深入,不斷加力。
醫改近三年重點任務『收官』今年更重基層
2009年,國務院印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年),確定5項重點任務。2011年,是中國醫改近三年醫改重點任務目標的『收官』也是『攻堅』之年。
2010年,中國基本醫療保障制度已覆蓋率超過90%的人口,提前完成原定於2011年的目標;
國家基本藥物制度啟動實施,公布了307種基本藥物目錄,全國已有超過50%的政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度,基本藥物價格下降了30%;
截至2010年6月,32.8%城市居民和17%農村居民建立了健康檔案。為15歲以下人群補種乙肝疫苗,超過2100萬人,完成年度預期任務的77%。全國公共衛生服務經費補助標准達到了人均17元。2009、2010年度農村改廁項目也超額項目任務。
公立醫院改革2010年2月啟動。目前,全國16個國家試點城市和31個省級試點城市均已啟動公立醫院改革試點,在區域衛生規劃、大醫院支援基層、加強醫院內部管理等方面進行了探索和實踐。
『改革本身的難度在增大,各種深層次矛盾集中暴露,一些新情況、新問題逐步顯現,迫切需要下更大的力氣加以推進。』國家發展改革委副主任、國務院醫改辦公室主任朱之鑫如是表示。
據悉,明年醫改將重點在建立基層醫療新機制上下功夫,基層醫療機構將回歸公益性,采用基本藥物采購新機制、完善補償新機制,不再『以藥養醫』,並深入推進公立醫院改革試點。
教改『重裝上陣』試點全面鋪開
2010年,對於中國教育是意義非凡的一年。是年,中國出臺了新世紀首份教育規劃綱要,對未來十年教育改革和發展進行了全面部署。『藍圖』既定之後,中國政府迅速把規劃從『紙面』落實到實際操作層面。
2010年,針對社會反映非常強烈的入園難問題,國務院出臺十條舉措;2010年,中央財政劃撥5.5億實施『國培計劃』,中央特崗計劃招聘的教師達6萬人;2010年,國家教育體制改革試點面向全社會公布,標志著體制改革試點工作已經全面啟動。
正如教育部新聞發言人續梅所說,2010年,中國已經形成了各部門、各級黨委政府齊抓共管,協同推進教育事業科學發展的一個新格局,形成了全社會關心、支持、推動教育事業科學發展的新局面。
續梅表示,新一年教育工作的主題和核心就是全面落實全國教育工作會議和教育規劃綱要,要緊緊圍繞『全面落實』這四個字下工夫,讓教育工作一步一個腳印,紮紮實實地向前推進。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||