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四川省國稅局掛巨幅牌匾的地方空空如也。 |
成都市濱江東路266號,四川省國稅局。這是一座雄偉的多層建築,但在過去兩個多月間,用以昭示身份的巨幅牌匾卻始終難覓其蹤,作為地位顯要的正廳級政府部門,此情景並不多見。
這背後是一場由安置職工退伍子女引發的紛爭。四川省國稅系統職工認為2009年該局系統最後一次安置職工退伍子女考試時,存在大量『弄虛作假』行為,多次反映未果進而取走牌匾以示抗議。
職工:內招『造假』五花八門
2010年年初,一封寫給國家稅務總局的舉報信,從廣安市鄰水縣國稅局退休公務員鄧必全手中發出。信中反映,在2009年最後獲得四川國稅系統內崗位安置的66人中,提前退役的9人均為造假。
義務兵服滿現役通常為兩年。按照國務院頒布的《退伍義務兵安置條例》規定,義務兵在服役期間,因父母等家庭主要成員傷亡病殘而造成家庭經濟嚴重困難,本人成為家庭的唯一勞動力,可提前退役。
鄧必全說,上述人員均以此為借口獲得提前退役。以廣安地區胡澤皜為例,他因父親身患急性病毒性腦炎提前退役,而一份由醫院蓋章的《鄰水縣人民醫院關於鄧必全舉報的回復》稱,胡澤皜之父胡建林在其子服兵役期間,找到該院醫生付華文,開具了一張證明其父胡建林身患急性病毒性腦炎的證明,經核實為假。
鄰水縣人民醫院副院長陳中安證實了以上事實。
查閱四川省國稅局資料,參加2009年該局內招考試的職工退伍子女共計220人,其中提前退役的有14人。而這14人中,9人入職國稅系統,另外5人領取了7萬~10萬元的安置費。『都是當了一年甚至於半年的兵,』鄧必全說,『造假的證據我都掌握。』
在巴中市南江縣國稅局獲得安置的何川平則是另一種情形。
巴中市國稅局公務員家屬李瓊稱,何川平原本非四川國稅系統職工子女,不在安置之列。後來,他被該局公務員何政收養,從而獲得安置資格。
何政原為何川平叔叔,後收養何川平為子。何川平、何政戶籍資料顯示,何政有兩個兒子均已工作,何川平為其收養的第三個兒子。而我國《收養法》對於收養人資格的要求,首要的即是『無子女』,重慶律師周立太表示,何政已有兩子,根本不具備收養資格,本次的收養法律關系不能成立。
人事處:『公平安置本就難達到』
國家稅務總局於2010年7月8日《關於四川省鄧必全信訪事項復核意見書》中回復:胡澤皜等三人是否符合退役條件是由部隊認定,當地民政部門審核接收,再分配至用人單位。如對安置資格條件有異議,請向有關部門反映。
以上種種,具體負責安置工作的四川省國稅局人事處處長鄧紅表示,以上情況該局早前已經進行調查,但作為安置任務的執行部門,只能根據民政局提供的法律文件辦事,『是不是造假,我們沒權力認定』。
她進一步解釋,要取消安置資格,只能是部隊師級以上單位出具退伍軍人造假的證明,或是民政部門出具造假的證明或法律文書,『其他的文件都不行,也不是說這些文件不成立,只是我們無權依據這些來取消安置』。
『就我們目前的調查,尚未發現一起違規事件。』鄧紅說,『公平公正的安置本就難以達到。』
調查:內部文件與多部法規抵觸
這一切,實際上是由一份四川省國稅局內部文件引發。
四川省國稅局在2007年10月29日發布第49號文件,即《關於進一步做好退役士兵安置工作有關問題的通知》,該文件稱,『從2010年起,對退役士兵和轉業士官全部按自謀職業,一次性經濟補償的政策進行安置。』
也就是說,在2007年參軍的國稅系統職工子女,將成為最後一批有機會參加內招、進而通過考試進入國稅系統工作。多名家屬表示,正是由於49號文件造就瘋狂造假追趕『末班車』,正常的安置秩序被打亂。
此外,四川達寬律師事務所律師林靜等多名律師也表示,該文件與國家多部有關退伍軍人安置的法律法規相抵觸,應以撤銷。
據悉,按照《兵役法》《退伍義務兵安置條例》關於系統分配、包乾安置的退伍軍人安置規定,其應安置在其父母所在單位,安置的方式包括崗位安置與自謀職業及轉業安置,其中自謀職業需本人自願申請,然後可獲得一次性經濟補償。