據新華社電北京市『十二五』規劃綱要明確提出，要努力遏制人口無序過快增長，實行戶籍指標調控，實施居住證制度，有序疏解中心城人口。

　　北京市『十二五』規劃綱要提出，北京要完善戶籍管理制度。堅持控制總量、優化結構，在嚴格執行准入政策的同時，實行戶籍指標調控。合理配置進京戶籍指標，優先解決好符合首都發展需要的專業管理和技術人纔的落戶需求。

　　北京將實施居住證制度。以居住證為載體建立全市聯網、部門聯動的『實有人口信息系統』，按照『來有登記、走有核銷』的基本要求加強流動人口基礎信息采集，進行實時動態監控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。

　　北京將引導人口合理布局，有序疏解中心城人口。以功能疏解帶動人口疏解。大力推進中心城優質公共服務資源向新城轉移。加大文保區人口疏解力度。加快建設定向安置房，完善基礎設施和公共配套，為外遷人口提供便利服務。集中力量聚焦通州，全面承接中心城功能疏解。重點建設發展新區順義、亦莊-大興、昌平和房山等新城，著重提昇面向中心城區的綜合服務和人口疏解功能，成為綜合性新城。