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近日,有消息稱廣州公共自行車服務啟動半年來,由於絕大多數可以免費租用1小時,因此租還量雖達160萬次,但半年來收入只有6056元,而單車維修成本則超過12萬元。由此看來,公共自行車運營達到了『便民惠民』的目標。政府肯為基本公共服務之一的交通基礎設施花『血本』,值得我們欣喜。
同時聽聞,為解決公車私用問題,春節後,廣州要給市管乾部公車裝上GPS全球衛星定位系統。該系統通過為每輛公務用車安裝一套衛星定位終端,並建立一個統一的監控平臺,可實現24小時全方位監控。監控平臺可隨時查詢目標車輛精確位置和歷史軌跡,若車輛進入不允許公車進入的區域,『電子圍欄』會立即通報,後臺監控人員可由此隨時發現公車私用現象。目前該監控平臺實施的具體細節尚需節後纔見分曉,但有關部門試圖控制公車私用、節約納稅人每一分錢的想法,同樣讓人慶幸。
欣喜與慶幸之餘,免不了吹毛求疵。廣州公車管理模式雖有試點單位『平均節省費用達到24%』的先例,可由於具體數據不為公眾所知,筆者對安裝GPS全球衛星定位系統能節省行政成本保持謹慎的樂觀。聽說這項給市管乾部公車裝載的GPS系統,日後會向廣州全市公車逐步推行。目前廣州公車的准確數量尚不得而知,此前有媒體報道稱,保守估計近20萬輛。每輛公車安裝GPS全球衛星定位系統的價格同樣無從知曉。不過,如果媒體對廣州公車數量的估計准確的話,那麼十幾二十萬輛的公車,即便每輛車投入1元錢的費用,總數都不會是個小數目,當然該系統肯定也不會如此便宜。如果這筆費用要從納稅人的腰包出,那麼即便是以節省公共服務開支為目的的善舉,似乎也有向公眾公開解釋該系統具體實施細節、論證其合理性的必要。市民也許不僅想知道GPS系統安裝費用如何,維修費用多少,而且由哪些部門來操作、怎樣操作,如何保證監督的客觀與公正,都是值得關心的話題。
聽說『便用便管、有利監督』是廣州市為公車安裝GPS全球衛星定位系統的理由,不能否認此舉為整治公車私用、節約公共服務成本乃至遏制腐敗煞費苦心。不過,這種自上而下的『整治』是否是唯一的辦法尚值得商榷。須知,不論由哪些部門來管理該系統,作為公車使用者,難免引起民眾因其『裁判員兼運動員』的身份,產生對這種管理與監督客觀性的懷疑。同時,這種自上而下的監督不免讓人擔心,會走上『上有政策下有對策』的老路。
相比之下,此前河南『專拍哥』專拍公車私用的新聞,也許可以提供另外一種思路。政府的公共管理想扭轉不良風氣,形成正氣,除去自上而下的『整治』,問計於民,借用大眾的『公民意識』,由普通公民來完成對公車私用的監督未嘗不是個好辦法。
眾所周知,基本公共服務既是人類發展的重要條件與內容,也是一個國家、社會與政府文明與進步的標志。無論廣州為公共自行車掏出的血本,還是為遏制公車私用、節約公共服務成本做出的努力,這種把做好對民眾的公共服務作為執政根本,用好納稅人每一分錢的理念都值得我們欽佩。也許,轉變管理與服務理念,變自上而下為『群眾參與』,有關部門的好心纔會真正辦成更多好事。我們拭目以待。