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新華網北京2月27日電(記者崔清新、陳菲、周英峰)近日,隨著省部級主要領導乾部專題研討班的舉行和全國『兩會』召開在即,加強和創新社會管理成為頻現報端的『熱詞』。
社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。
專家認為,我國正處於經濟社會發展的戰略機遇期和矛盾凸顯期,加強和創新社會管理,對實現全面建設小康社會的宏偉目標,實現黨和國家長治久安有著重大戰略意義。
認清形勢——經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化,加強和創新社會管理『十分及時、十分重要、十分必要』經過新中國60多年的建設,特別是30多年的改革開放,中國人從吃不飽肚子發展到總體小康,從一窮二白、受人欺凌的國家躍昇為世界第二大經濟體,成績世界矚目。然而,隨著經濟的發展,各種社會矛盾也隨之出現。
中國社會學研究會會長陸學藝認為,在經濟體制改革、經濟持續快速增長的推動下,我國經濟結構已經達到了工業化社會中期階段水平,但社會結構明顯滯後於經濟結構,經濟發展和社會發展呈現『一條腿長、一條腿短』的狀況。
自上世紀90年代起,隨著國企改革的推進,我國城鄉結構、就業結構、社會階層結構也發生了重大變化,越來越多的『單位人』變成了『社會人』。中國社科院社會學所所長李培林介紹,在城市就業總人口中,『單位人』已由過去佔95%以上下降到現在的25%左右,原有的單位管理網絡弱化,而新的社會管理網絡還不夠健全。另一方面,我國地區之間、城鄉之間發展差距及社會成員之間的收入差距也呈不斷拉大的趨勢。
在這種情況下,農村土地征用、城鎮房屋拆遷等領域的社會矛盾易發高發;因勞資關系、醫患糾紛、環境污染、城市公共服務管理等問題引發的社會矛盾明顯增多。國家行政學院教授竹立家說,『隨著人們的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強,預防和處置矛盾的難度明顯加大。』
事實上,社會管理創新也不是個新鮮詞。黨的十六屆四中全會就提出要『加強社會建設和管理,推進社會管理體制創新』,黨的十七大提出要『健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局』,『十二五』規劃建議中更是提出要『加強社會管理能力建設』『創新社會管理機制』。
中央黨校教授葉篤初等專家認為,當前和今後一段時期,把社會建設擺到與經濟建設同等重要的位置,把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置,是『十分及時、十分重要、十分必要』的。