去年今日與網友『勾指相約』的中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，一年之後如期履約，再會網友。面對『現在工薪階層成了中國納稅大戶，這不公平』的提問，溫家寶說：『實現收入公平，是政府努力的目標。我們將提高個人所得稅薪酬的起征點。』(2月27日新華網)

　　有關數據表明，2000年我國600多億元的個稅中，工資、薪金項目佔了40%以上，工薪階層成了實際的納稅主體。可以說，個稅制度調節貧富差距的功能已經失效，開始偏離公平。因此，『將提高個人所得稅薪酬的起征點』就是一種公平的考量，是對民意的回應。

　　但是，『將提高個人所得稅薪酬的起征點』之下，應注意到三個問題。一是一刀切的方式是否合適。個稅起征點是個動態概念，消費指數在變，CPI在變，起征點不可能一成不變。要靠立法手段把起征點強制固定下來，顯然是不現實的；二是起征點如果頻繁上調，則相關法律的『修正』必然影響到權威性；三是忽視了家庭的社會保障功能。當前，我國家庭事實上部分分擔了本應由國家承擔的社會保障職能。而我們的個稅制度卻全然不顧，只從方便管理的角度建規立制，這勢必給社會和家庭帶來消極影響。事實上，無論起征點是多少，都是針對個人的，沒有計算家庭人口，沒有考慮贍養系數，這樣一來，人均的稅收負擔差異就很大，就違背了個人所得稅的基本原則——公平。

　　個稅起征點的多少，不僅看一個國家的經濟發展水平，更應該結合每個地區乃至每個家庭的實際情況而定。進一步說，納稅人的家庭狀況千差萬別，結婚與否、教育子女及贍養老人的數量、醫療費用等都可能對納稅人的消費支出有著影響。就筆者的觀點，應站在納稅人生存權和發展權的角度觀察『提高個人所得稅薪酬的起征點』。基於生存權與發展權的要求，納稅人必須在納稅之後仍能維持生存和得到發展。這顯然不僅僅指個人的生活，更包括個人所必須撫養和贍養其他人的生存、發展。

　　必須明確，納稅人作為社會人而存在，不僅需要維持自身的生存生活，而且還要保證家庭成員的消費水平。因此，筆者以為，『提高個稅起征點』應站在公平和發展的角度來審視，只有這樣，纔能突破個稅改革的瓶頸，推動社會公平和契合民意需求。