為此，筆者提出一個公式，即：

　　1)家庭收入×5＞當地現行平均房價×80平米的，應進入到購買商品房的渠道。

　　2)家庭收入×5?當地現行平均房價×80平米的，應進入到享受可承受性住房序列。

　　3)家庭收入×10?當地現行平均房價×80平米的，應進入到享受廉租房的范圍，而且適於廣大新老市民。

　　筆者認為，按照這個公式的第二個算法來設計中國的可承受性住房，以保證廣大中低收入家庭住有所居是合理的，也是能夠做到的。

　　三、要認真處理好保障性住房的土地供給問題。我國是人口大國，土地資源相對緊缺，而且在18億畝農田紅線必須確保的情況下，如何解決好保障性住房的土地供給問題，應納入住房建設與管理再改革的重要內容。

　　近年來這方面發生的突出問題是，各地保障性住房的土地被侵佔都十分嚴重，都沒有達到土地供給的70%，而且連50%也不到。土地使用上存在的突出問題，一是建別墅用地沒有真正控制，二是相當多的土地被房地產商囤集，三是很多土地被反復倒賣，四是有些土地招標不公開、不透明、貓膩甚多，五是土地價格方面，沒有對保障性住房實行特事特辦和特價處理。

　　不客氣地講，住房問題發展到今天如此嚴重的程度，實際是與某些主管部門不作為和某些地方不認真對待或官僚主義有關系。

　　我們的土地，從農民手中征收時僅支付幾萬元，最多十幾萬元，但到政府手中作為商品房用地賣出時，大都達到幾十萬元，幾百萬元。很多地方的財政預算中，有近半數經費來自於土地，這就足以說明解決保障性住房用地的可能性是巨大的。

　　保障性住房用地只要不無限加價，將其作為公益性需要，政府財政對其少一些依賴，是可以保證土地對保障性住房的低價供給的。

　　四、一定要有金融業的配合。金融部門為房地產的發展作出了重要貢獻。但是金融部門與房地產商的長期結合，也出現了很多不盡如人意的問題。

　　例如，有些金融部門同房產商的高管勾結起來通過銀行貸款炒房，推高房價。有些銀行部門不認真審查房地產商資格，造成房地產商自有資金極少，而利潤極高，也推進了房地產界賄賂之風過於嚴重。而對房價影響更大的是，當銀行大量貸款流進房地產後，就把銀行與房地產商捆在了一個戰車上，銀行總怕房地產泡沫破裂，而一味地給房地產商支持貸款，造成很多政府對房價的調控政策難以落實。

　　為搞好『住有所居』，推進住房建設管理的再改革，一定要有金融部門的合作。金融要把支持保障性住房建設作為重要使命和應擔負的重要責任。金融是經濟發展的命脈，房地產的發展中金融也起著主導作用，只要金融業明確了任務和方向，我們的保障性住房特別是可承受性住房的建設，就一定能按照中央的部署，創造出更大的輝煌。

　　五、住房建設一定要在設計的基礎上先定價後招標。據筆者多方調查，住房的建安成本(即房屋建築成本和房屋設施設備安裝成本)並不是很高。現在的高房價，一是土地的不合理供給推起的，二是腐敗賄賂因素促成的，三是房地產商虛報造價導致的，四是對所謂的廣告費、銷售費過高估算形成的。全國各地建築工人的費用和建築材料成本基本差不多，很多中小城市至今房價還是2000多元。

　　筆者曾於2007年在浙江倉南縣看到一個28萬平方米的小區，房子很漂亮，售價僅有630元(不含土地費)/平方米。房價之所以低，就是采取了先設計、先估價後招標的建設辦法，並且給建築商留足了利潤空間。

　　據建築公司老板介紹，每平方米他們有27元到28元的利潤，28萬平方米建下來，也有較好的收入，公司可以順利運轉。筆者認為，住房建設的管理與改革，一定要堅持這樣的道路和方向。

　　六、住房建設不要過分集中搞睡城。新加坡組屋區有不少寫字樓和世界級的大工廠，不少居民可就近就業，並減輕了城市的交通壓力。而我們的不少城市則設立了工業區、商貿區、住宅區，必然不方便群眾生活，也造成城市車輛擁堵。像北京的回龍觀、天通苑就成了典型的睡城。

　　筆者認為，只要政府重視住房建設與管理的再改革，廣納群言，廣集民智，中國的住房問題是能夠很好解決的，我們是可以走出高房價的困擾的。(國務院參事任玉嶺)