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統計顯示,我國目前的城市化率已超過47%,但實際上許多尚在城市流動打工的農民工未被納入城市人口的統計范疇,這部分群體的實際生活水平、消費水平並未真正『城市化』。
蔡昉代表認為,要解決城市化進程中的『淺層化』問題,關鍵是推進農民工的市民化,即允許那些已經在城市長期就業和居住的農民工及其家庭成員在自願基礎上獲得所在地城市的市民身份,並平等地享有與城市市民等同的公共服務和政治權利,承擔相同的市民義務,成為真正意義上的城市市民。
『只有實現了身份和社會保障的真正轉變,城市居民規模的擴大纔能在拉動消費上發揮作用。』蔡昉說,每1%的鄉村人口轉移到城鎮,就能使中國居民消費總額提高0.19個至0.24個百分點。但目前由於進城農民工享受的社會保障福利與城市居民相差甚遠,城市居民依然是拉動消費的主力軍。
宋心仿代表指出,在推進新型城市化進程中要注意完善制度保障,不能急於求成、脫離實際搞『一刀切』,盲目追求大拆大建,甚至『趕農民上樓』。『十二五』期間應加快推進戶籍制度改革,推動農村勞動力向城鎮的有序轉移,切實解決進城農民的住房、醫療、子女入學、養老保險等各種保障問題。