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『被脫貧』 |
1985年,中國將人均年純收入200元確定為貧困線,2009年這一標准為1196元,24年來增長約5倍;而在此期間,中國GDP由7780億元增至33萬億元,增長42倍。
對此,全國政協委員、上海紫江(集團)有限公司黨委書記沈雯在遞交給全國兩會的提案中稱,太低的貧困線讓過億居民人為『被脫貧』,建議現有貧困線應至少提高一倍至2400元以上。
現行貧困線『奇低』
『中國的貧困人口標准低得讓人驚訝。』沈雯說,中國在2009年將貧困線上調至人均年收入1196元之前,貧困線標准為785元,按2005年匯率折算每天收入只有0.57美元,與世界銀行確定的1.25美元標准差距懸殊。
沈雯了解到,中國貧困線標准的制定,長期都依據每人每天攝入熱量2100大卡路裡來推算。1985年首次測算貧困線時,在整個基本溫飽的測算體系中,食品消費佔到60%,而在1997年調整時,食品開支比例高達85%,『從很大程度上說,中國貧困線仍只是一條保障「吃飯權」的貧困線。』
貧困人口或被低估
據中國國際扶貧中心公布的報告顯示,在目前仍采用國內自定義貧困線的86個國家裡,貧困發生率最低的是中國,2009年為4.2%,大大低於86國平均水平的37.4%。
沈雯在提案中認為,當前中國的貧困線劃分標准制定模糊不合理,和國際標准距離長期偏低,扶貧投入過少,有過億人沒有被劃分在貧困人口線,人為地『被脫貧』。
聯合國千年發展目標確定的標准是,日均消費低於1美元屬於『絕對貧困』。2009年,中國新貧困線1196元啟用後,貧困人口從2008年的1479萬增至4300多萬人口;但如果按聯合國標准算,這個數字應是1.5億。
沈雯認為,面對物價飛漲,提高貧困線可以幫助更多的人,『不但考慮吃飯,還要考慮教育和醫療保障。』
沈雯舉例說,受金融危機影響,美國貧困線以下人口由2008年的3980萬上昇至2009年的4360萬,『每7個美國人中就有一個需接受政府救濟。』