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報告摘登
總理報告
堅持優先發展教育。2012年財政性教育經費支出佔國內生產總值比重達到4%。
加快學前教育。公辦民辦並舉,抓緊解決『入園難』問題。
促進義務教育均衡發展。公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜。切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。切實減輕中小學生過重課業負擔,注重引導和培養孩子們獨立思考、實踐創新能力。保證中小學生每天一小時校園體育活動。
城鄉基本養老、基本醫療保障制度實現全覆蓋,政策范圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上。將新型農村社會養老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。
堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標,為全體勞動者創造公平的就業機會,五年城鎮新增就業4500萬人。
十二五規劃
九年義務教育免費,農村義務教育階段寄宿制學校免住宿費;為經濟困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育提供補助。
實現基礎養老金全國統籌。全面推行公共場所禁煙。70%以上的城鄉居民建立電子健康檔案。完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系,每千人口全科醫師數達到0.2人。
提高城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合最高支付限額和住院費用支付比例,全面推進門診統籌。加快實現醫保關系轉移接續和醫療費用異地就醫結算。全面推進基本醫療費用即時結算。實施國家基本藥物制度,基本藥物均納入基本醫療保障藥物報銷目錄。
邊聽邊議
勞動就業不能簡單靠『給錢』來解決
劉錫潛:全國人大代表、山東禹王實業有限公司董事長
想找個保姆回家看孩子卻根本搶不到人,街頭巷尾的店鋪門口隨處可見寫有『招聘』的告示,企業等著開工卻招不上來人,春節後,全國多地出現『用工荒』。用工荒並不是因為勞動者收入低造成的。如果靠近沿海地區、大城市發生用工荒,而其他地區沒有發生用工荒,那麼還可能是因為工資或者城市接納度問題引起的。但是現在的情況卻是,很多中部地區城市、農村都存在招工難的問題,連西部地區也出現了招工難。就拿富士康來說,他們在河南招工,直接在火車站擺攤,就這樣都招不上人來。這說明用工荒已經不再是簡單的工資低問題,按照經濟學的基本規律來看,已經是供需關系的問題,是『供小於求』的問題。
那麼如何解決用工荒?一個國家的發展,除了要發展政治、經濟外,還要發展文化。必須這三個元素同時發展、結合纔行。因此,需要政府在很多方面,比如社會文化方面進行潛移默化地引導。『以人為本』並不只是簡單地向勞動者支付工資就完了,不是只要『給錢』就行。還要讓勞動者得到更大的發展空間,學習更多的東西,這樣纔能讓勞動者願意出來工作,願意留在工作崗位上。
邊聽邊訪
流動子女教育能否一碗水端平?
在北京出生、在北京上學的小林一直沒覺得自己和北京孩子有什麼不同,可是直到去年年底,他被迫離開熱愛的校園和熟悉的同學老師,轉到山東老家的一所寄宿學校准備高考,他纔意識到,北京戶口這個身份障礙對他來說是一道無法逾越的鴻溝。
小林的母親孫女士和丈夫從山東來北京已經將近20年,經營著一家相當成功的裝修裝飾公司。從今年1月開始,孫女士開始忙著給兒子辦理回鄉、轉學、高考手續等一系列事情。『最糟糕的是兩邊的教材不一樣,北京帶過去的教材都不能用,要想找齊山東這邊的教材特別困難。』由於山東高考分數線一直很高,孫女士對兒子的高考充滿懮慮。『在北京20年,我們早已經把北京當做自己的家,納的稅也不比北京人少,這麼多年孩子的借讀費也沒少交,可為什麼孩子的教育還是不能一碗水端平?』
王旭明:教育部原發言人、語文出版社社長
北京應為打工子女教育負起責任
截至2009年底,全國外出農民工共有1.45億,在北京,1972萬總人口中有726萬人沒有北京戶口,他們的孩子在京接受教育的問題已經迫在眉睫。我舉雙手贊成北京為外地打工子女的義務教育負起責任。
中國教育資源的不平衡是實際情況,所以義務教育之外,如何維護教育公平不應當感情用事,如果允許外地孩子都在京高考,大量考生湧入,勢必會引發更多的教育不公,這是治標不治本的方法,我認為最主要的是把北京的教育資源分配出去,向外向下傾斜,例如把更多的高考錄取名額分配給不發達地區,促進外地教育資源的發展。本報記者張鵬
邊聽邊訪
預約掛號快就是少人睬
記者在3月3日下午兩點左右來到同仁醫院西院,發現一樓大廳的顯示屏上,大部分眼科門診當日號均顯示『滿』。一位從懷柔趕來的患者說,他是凌晨前來排隊纔掛上的號。
在記者探訪的近一個小時時間內,有至少十個號販子湊上來問『專家號要嗎?』號販子開出的價錢是200元。
在醫院西側,有個預約掛號窗口,這裡人跡寥寥。記者詢問得知,這裡可以預定下周的門診掛號。在窗口外張貼的告示上,列明了電話(4006-120-115)和網址(www.guahaoe.com)。記者分別進行了嘗試。雖然電話預約會出現佔線的情況,但網絡預約卻很暢通。預約3月7日,網站顯示,熱門的眼科門診,8位出診醫師,僅有兩人約滿。
既然網絡可以預約,為什麼還要凌晨排隊?記者隨機采訪了幾位遠郊區縣和外地來的患者,他們中有的人是不知道可以網絡預約;有的是不願預約,因為不想承受等待所帶來的成本上昇。『一天住宿、吃飯就要花幾百元,還不如花點錢買號販子的號。』一位河北患者對記者說。
李方祥:國家體育總局體育醫院副院長
大醫院開始向郊縣轉移
目前,本市的一些大型醫院,特別是三級甲等醫院,已經開始了向郊縣轉移的計劃。天壇醫院將整體遷至豐臺花鄉;口腔醫院遷至馬家堡附近;而同仁醫院已經在亦莊開設了分院。
據介紹,從3月1日開始,將正式開始實施醫師多點執業,西醫可在北京市的2至3個醫療機構出診、手術,中醫最多可同時在5家醫療機構『坐堂問診』。這樣一來,醫療資源會更合理地被分散利用,患者也不用為看運動創傷就得來體育醫院,看眼科非得去同仁了。
北京5年新擴建600所幼兒園
由於北京城市化進程加快,大量外來人口湧入,加之『70後』和『80後』進入育齡階段,北京嬰兒出生率逐年走高,外來人口嬰兒出生率已超戶籍人口。
據北京市政協教文衛體委員會一項調查顯示,北京市幼兒園在1996年是3056所,目前減至1266所,幼兒園總量下降了58.57%。全市注冊登記的1266所合法幼兒園中,教育部門辦園(即公辦園)330所,社會力量辦園936所。而全市沒有正式注冊的非正規幼兒園已經達到1298所,數量超過了正規園。
未來5年,北京市將投入50億元,解決『入園難』。其中,新建300所、擴建300所幼兒園。