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3月6日上午10時,全國政協十一屆四次會議記者會在人民大會堂三樓大廳舉行,主題是『加快轉變經濟發展方式促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。全國政協委員厲以寧、陳錫文、李德水、王金祥、王欽敏、楊凱生、王文彪出席並回答記者提問。
[李德水]關於『十一五』規劃有些指標沒有完成的問題,我真要好好評價一下,『十一五』規劃從總體上看,『十一五』規劃綱要提出的經濟社會發展主要指標是勝利完成了,我們可以毫不含糊地說這句話,其中有許多指標遠遠超過了預期。我認真查了『十一五』規劃綱要裡面,主要指標一共列了23項,表上是22項,主要污染物排放,包括化學需氧量和二氧化硫,一共是23項,其中約束性指標9項,約束性指標全部完成了。預期性指標14項,總理昨天在政府工作報告中談到,有3項沒有完成,哪3項呢?1.服務業增加值;2.服務業的就業比重;3.研發經費佔GDP的比重,這三項指標沒有完成。究竟差多少呢?我談談我對這三個指標和已經完成了的約束性的指標怎麼看。
第一,我講約束性指標,就是單位GDP能耗降低率。『十一五』規劃設定的目標,五年累計下降20%,我們最後的執行結果,累計下降19.1%。規劃裡面提的是20%左右。大家要看到這兩個字,很多指標是沒有『左右』的,這個指標有『左右』,19.1%是不是在『左右』范圍內?從我們統計學的角度來說,這是合理的誤差、允許的范圍,應該說是完成了。如果不是這場國際金融危機的衝擊和影響,我們本來可以完成得更好一些。面對這場國際金融危機的衝擊,我們出臺了4萬億投資的一攬子計劃,其中相當一部分是基礎設施項目,它必然會比較多的消耗能源,凡事總是有得有失。由於這些重大舉措,使我國經濟避免了大起大落,保持了平穩較快發展的好勢頭,並且為下一步發展創造了良好條件,准備了後勁。同時,也為世界經濟發展企穩回昇做出了我們應有的貢獻。應該說,功不可沒,我們是大得小失,對這個問題應該做一個公正的評價。 、
第二,服務業增加值佔GDP的比重,『十一五』規劃是43.3%,2010年達到43.0%,差0.3個百分點。第三產業的服務就業比重也是沒有完成的,雖然沒有完成,只是0.3個百分點,再加上這是預期性的目標,而且主要原因也是由於國際金融危機的影響。我們2008、2009年加大了固定資產投資的力度,二產比重上昇擠佔了三產的比重,這也正說明了我國經濟發展的潛力,希望我們三產今後能夠加快發展。
第三,研發經費佔GDP的比重,總理說沒有完成的,規劃目標達到2%,2010年實際達到的是1.8%,這是預期目標,但是要引起高度重視。我說幾句話,2007年的時候,全世界研發經費投入佔GDP的比重,平均水平是2.2%,多數國家平均水平是2.45%,美國是2.67%,日本是3.44%,我們『十一五』期間這個比重從1.3%提高到1.8%,但是遠遠沒有達到世界的平均水平。『十二五』規劃目標提出來的是,2015年達到2.2%,也只是相當於全世界2007年的平均水平。這與我國的經濟規模很不相稱,也說明我國經濟增長的粗放性,轉變經濟發展方式,從根本上說要依靠科技進步、科技創新能力的提高,國際競爭的核心問題也是科技創新水平的競爭。奧巴馬在1月26日發布的《國情諮文》中講的第一條是就業,接下來就是強調,我們要鼓勵創新。在這個問題上我們要有強烈的緊迫感和危機感,要盡快提高這個比重,加大投入。但是,即便經費落實了,如何使用也是一個大問題。我在調研中發現,很多企業把經費都安排了,預算有了,但是到了年底完不成。
另外我想跟大家說兩個『第一』,中國現在有兩個世界第一。一個是研發人員,到2009年年底,我們有318.4萬人研發人員、科技人員,這是世界第一,超過美國。近年來我們科研人員發表的期刊、論文數量已經超過美國,居世界第一。但是這些論文平均引用率排在世界的100位之後,我們必須盡快改革我國的科研體制和對科研人員的評價考核機制,讓我們寶貴的科研資源能夠出更多有用的成果,絕不能以發表多少論文去論英雄,要使科研成果真正轉化為現實的生產力。謝謝。