[人民日報和人民網記者]我的問題提給厲以寧委員。一是關於就業，『十二五』規劃將我國的年均經濟增長目標定為7%，請問您覺得這會對就業產生影響嗎？二是關於物價，您如何看待當前的物價形勢，穩定物價您認為還應該采取哪些新的舉措？謝謝。　[2011-03-06 10:44:51]

　　[厲以寧]這個問題分兩方面來回答。首先談就業問題。我們知道經濟增長主要不是看它的速度，而是要看它的質量。7%也不是低增長率，但是對就業問題，在中國當前主要依靠結構調整，首先是產業結構要調整，因為第三產業發展水平低了，我們要加快第三產業的發展，這樣可以吸引大量的就業。在民營經濟方面要加大發展，因為能夠吸收新增勞動力的主要是民營經濟。另外，要大力鼓勵創業，發展微型企業。　[2011-03-06 10:47:55]

　　[厲以寧]我最近到重慶調研，在重慶出臺了一個政策，『大力扶持微型企業發展』，什麼是微型企業呢？一是包括業主本人在內，工作人員不超過20人的就是微型企業；二是創業時的資本不超過10萬元。這個微型企業可以得到政府給他的優惠政策，什麼優惠呢？減免稅，幫你得到貸款，解決融資難的問題，包括擔保等等。三是職工的培訓由政府承擔。四是加快注冊登記手續，加快銀行開戶手續，這就掀起了全民的創業熱。經過調查，這項政策適合於大學畢業生、農民工、下崗工人、退伍軍人、殘疾人和庫區移民。重慶在短短幾個月內開戶1萬多戶，增加就業10萬人。從這條路子來看，我們完全可以相信。只要經濟增長質量提高了，重視結構調整，就業問題是可以解決的。　[2011-03-06 10:48:14]

　　[厲以寧]關於物價問題，2010年開始通貨膨脹是由多種原因造成的，既有需求拉動的因素，也有要素成本上昇的因素，還有國際物價上漲的因素。為什麼人民銀行幾次提高存款准備金率呢？為什麼提高利率呢？就是讓後面的流通量回歸到正常的水平。而且可以根據後面流通量的情況采取措施，但是這個措施是有力的。這次上昇中，農產品價格的上昇佔了主要地位，而農產品價格上昇原因有很多，有氣候原因，有銷售地點和生產地點距離過長的問題，中間的成本就大了，也不排除有人為的炒作因素，所以政府出臺了這些措施，要怎麼來避免囤積居奇、人為炒作。人為采取的這些措施對抑制通貨膨脹是得力的，是有效的。你剛纔問的問題當中，估計今年通貨膨脹率是多少。溫總理的報告裡面，希望物價上漲率在4%。但是我們要講有兩個重要因素是我們控制不了的。第一個因素，石油價格，國際上上漲怎麼辦？這不是我們能控制的，因為我們是個進口大量石油的國家；第二個因素，氣候變化如何。今年國際國內對農業產量有多大影響我們控制不了。我作為經濟學的研究者只能這麼回答，撇開國際上的因素不談，從我們國內來講，只要我們努力去做，可以控制在目標范圍內。　[2011-03-06 10:50:31]

　　[新華社記者]我想問一下陳委員，您是農業方面的專家，今年的旱情對於糧食安全和糧價的穩定會有什麼樣的影響？另外，『十二五』期間我們在農民增收方面會有哪些舉措？會出臺什麼樣的措施來緩解城鄉收入差距？謝謝。　[2011-03-06 10:51:35]

　　[陳錫文]關於旱情對中國糧食安全生產的影響，我想講這樣三句話：第一句，一段時間以來的旱情對中國糧食生產一定會有影響；第二句，這種影響不是太大；第三句，經過努力，當然我們也希望氣候能好轉。這種情況下這些不利因素有可能被克服甚至消除。之所以這樣講，第一，我們現在發生的旱情所影響的糧食作物的比重有限。大家都知道，現在長在地裡的糧食是冬小麥，就是今年6月份的夏糧。正常年景下，每年我們播種的冬小麥是3.4億萬畝，而我們全年播種的糧食面積是16.5億畝，所以冬小麥的播種面積佔全部糧食播種面積不足20%。夏糧的產量正常年景下大約是2400億斤，我們去年的糧食總產量是10916億斤。所以冬小麥的比重，僅僅佔全年糧食總產量比重的22%左右。所以我說它佔的比重不大。　[2011-03-06 10:53:18]

　　[陳錫文]第二，受災是局部地區，主要集中在八個省，分別是河北省、山西省、江蘇省、安徽省、山東省、河南省、陝西省和甘肅省。這八個省是我國小麥的主產區，這八個省的播種面積超過2.7億畝，大約佔全國冬小麥播種面積的80%。但是在這八個省中，大家在春節之後，2月8號到9號，那時候受旱最嚴重，大概受旱面積1.1億畝。也就是說，佔全國冬小麥總面積的3/1。這兩個數字可以給大家做個參考，第一，冬小麥總產量不到全年總產量的4/1，而這次受旱面積又不到冬小麥播種面積的1/3，這兩個數字一乘就是1/12。但實際上由於黨中央、國務院對抗旱高度重視，國務院在春節前後連續兩次召開常務會，采取了一系列的政策措施，中央財政為這次抗旱，對這八個省撥付了129億元，已經到位。所以，經過20多天的抗旱之後，再加上這中間有三次雨水的降臨，也幫了大忙。到我們政協會議召開之前的3月2日，這八個省的受旱面積已經減少到了2800萬畝左右。也就是說，春節以後的受旱面積的75%已經緩解了。我們想下一步繼續加大抗旱力度，如果氣候再變化的話，因為已經到了春天，谷雨、清明，都可能有新的降水。經過多方面的努力，可以把這種影響降低甚至消除掉。　[2011-03-06 10:59:31]

　　[陳錫文]剛纔說到糧價的問題，目前全球的糧價已經突破了2008年最高點，谷物交易市場的主要糧食品種，比如小麥、大米等等，幾乎和去年同比翻了一番。國內的糧食生產和市場供給始終比較穩定，所以價格上漲也有限。剛纔厲老師講了，去年的3.3個百分點的CPI上漲中，大概農業、農產品、食品上漲7%左右，其中糧食上漲大約是18%。到目前為止，今年以來中國的糧食價格和去年同期相比，漲幅不到20%，和全球漲了100%的情況相比，應該說不到它的1/5。昨天總理在政府工作報告中也特別強調，一定會采取多種措施，尤其是發展設計、改善流通、加強對價格的監管，以及保證對低收入者的物價補貼。　[2011-03-06 11:02:41]

　　[陳錫文]通過這一措施，我相信中國的糧價會基本保持穩定。當然由於成本的上昇、氣候的因素等等，徐徐上漲的情況不排除，而且我作為從事農業工作的人來看，糧價多少漲一點，對於增加農民收入是有好處的。　[2011-03-06 11:03:06]

　　[陳錫文]關於第二個問題，你講到『十二五』期間將采取什麼措施來增加農民的收入。這個問題是大家都關心的。剛纔德水委員也講到，中國真正的經濟和社會發展的希望在於解決『三農』問題。農民收入在『十一五』期間增長的狀況是相當好的。去年農民的人均純收入達到了5919元，這是一個歷史最高值。去年一年增加了766元，也是一個歷史最高值。但是和城鎮居民之間收入差距還比較大。去年城鎮居民可支配收入是19109元，他們之間的差距是1：3.228。我為什麼說『十一五』期間農民增收狀況是好的呢？因為政府采取了一系列政策措施，確實使農民增收在『十一五』期間保持了一個比較快的速度。回想到『十五』期末，也就是『十一五』之前，在2005年，農民人均純收入是3255元，城鎮居民人均可支配收入是10493元，那一年的差距是1：3.224，也就是說五年之前城鎮居民和農民的收入差距是1：3.224，五年之後這個差距為1：3.228，可以說基本沒有擴大。再回顧往前看，實際上從『九五』開始一直到『十五』，這20年間城鄉居民之間的收入差距一直在擴大，從『七五』提出的1：1.86擴大到了『十五』期末的1：3.224，但『十一五』基本沒有擴大。　[2011-03-06 11:05:06]

　　[陳錫文]這說明這些年來中央所采取的一系列支持農民增收的政策是有效的，比如減輕農民負擔，免收稅收，比如增加對農業的補貼，比如制定糧食的最低收購價格，比如大力培訓農民工的專業職業技能，保障農民工進城以後的各項權利等等，這些行之有效的措施，昨天溫總理在政府工作報告中都講到了。而且我相信『十二五』會采取更有力的措施，所以也可能『十二五』期間農民的收入增長會出現一個拐點，就是從擴大到停止擴大，到城鄉居民和城鎮居民之間的差距逐漸縮小。　[2011-03-06 11:05:29]