|
||||
今天下午,在國土資源部黨組成員、副部長王世元列席的全國政協九三學社小組會上,九三學社中央副主席、全國政協常委、原南昌大學副校長邵鴻委員講了兩段經歷。
其一,2010年,九三學社某省主委岳母家的房子在半夜被人拆了,主委去找該鎮鎮長理論時,鎮長打110讓警察來抓他。這位主委出示了政協委員的證件,纔沒有被抓。
邵鴻說,該主委是英國回來的博士,一位非常優秀的學者。但這位學者對他說:『連死的心都有,實在不知道怎麼辦,沒地方說理去。』
其二,兩年前,邵鴻曾下放的村莊——廬山古剎東林寺旁的東林大隊第五生產隊有村民找到他,反映東林寺要擴建,需要征收村裡的土地,但補償標准卻非常低,一畝地纔補償兩萬元,一平方米建築補償480元,村民不願意接受,地方政府卻強拆了,邵鴻發現,這裡的用地並沒有得到江西省國土資源廳批准。
邵鴻說,他打電話給該市市長,市長在電話裡很清楚地表示,『不可能提高標准,你找也沒用,照顧了這個村莊,那個村莊怎麼辦?』
邵鴻又給江西省國土資源廳有關領導打電話,問沒批的地為什麼要拆,對方答復說這種事情很常見。
無奈之下,邵鴻只好寫信給東林寺的大和尚,問為什麼以慈悲為懷的出家人也對強拆視而不見,況且,這麼多年,周邊的農民對寺廟支持很大。不久,他收到了大和尚的回信,說拆遷是政府搞的,跟寺廟沒關系,另外,寺廟拆遷擴建以後,會考慮照顧農民。
邵鴻說,對於違法征地、違法拆遷問題,國家三令五申,但就是解決不了。他向王世元提問,在采取切實有力的措施制止強拆方面,近期有沒有更有力的措施?
同時他還問,國土資源部最近有一個措施,請違法用地地區的市長來北京約談,他想問約談效果怎麼樣。
事實上,對於土地問題,九三學社的全國政協委員們有很多話要說。
葛會波委員就問了農民『被上樓』的問題。他說,現在一些地方出現了農民『被上樓』的現象,但有的農民不願意上樓,這個到底是什麼原因造成的?
他說,據他了解,『被上樓』是因為為了保住18億畝耕地的紅線,但一些地方為了換取城鎮建設用地,逼著農民將土地騰換出來,雖然溫家寶總理在報告中提到農民願意上樓就上,不願意上就不上,但地方政府在利益的驅動下,會加大對農民上樓的動員力度,限制起來很難,該如何應對?
趙韓委員則提出,現在很多地方的開發區佔地都大,然而,廠房卻建得很矮,不少就是一層房子,這導致開發區的單位面積產出很低,這種狀況是不是需要規范。
此外,還有一些委員提出了關於保障性房用地的保障等方面問題。
對於征地補償安置的問題,王世元回應說,他曾遇到過跟邵鴻委員類似的問題,有人跟他反映廣東省某地的土地問題,我也幫忙進行了協調,調查發現,確實有政府問題,但也有被拆遷戶的問題。
王世元說,從國家的政策來看,對於集體土地,國家一直按《土地管理法》規定補償,『但這樣的補償標准相對來說比較低』,後來,國務院出臺了31號文件(1990年——記者注),對《土地管理法》進行完善,中央也提出來,對農民的征地補償要足額補償,兼顧安居和長遠生計,但沒有提出具體的標准。
他說,根據掌握的數據看,各地標准的差異很大,最高的像北京、廣州幾十萬,少的幾萬甚至一兩萬,『江西補償標准不高,兩萬多塊錢』。
王世元沒有過多回應制止強拆的舉措,但他表示,今年,中紀委仍將把損失農民利益作為查處重點,『這些年(中紀委)年年作為重點,中紀委抓什麼,就說明那些問題比較突出』。
對於農村『被上樓』的問題,王世元回應說,這與保護耕地沒有直接的關系。前一階段,國土資源部根據城鄉統籌的需要,推行三集中,即土地向規模集中,工業向園區集中,人口向中心城鎮集中,『從執行情況看,整體不錯』。
他說,確實個別地方存在『被上樓』的問題,但和18億畝耕地紅線沒有必然聯系,『屬於政策執行問題』。
據了解,國土資源部已啟動增減掛鉤試點和農村土地整治清查工作,通過自查清理、檢查糾正、抽查等方式,處理農民『被上樓』問題。王世元也說,國土資源部正在搞清理檢查,集中糾正盲目地違背老百姓意願讓他們上樓的問題。
對於開發區的用地浪費情況,王世元說,這一問題也存在,但這是歷史形成的,現在國土部門批准的開發區、工業園區很少,目前的對策是,對於用地到期的開發區提高容積率,對於沒到期的,在土地流轉中予以處理。
2010年12月中旬,國土資源部以國家土地督察機構的名義,約談了土地違法情況嚴重的12名地方行政一把手。
中國青年報記者在會後問王世元,這種約談會成為常態嗎,王世元回答說會,『制度肯定常態化』,他同時表示,這種約談『效果肯定是好的』。