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『再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育』。在山寨鄉村斑駁陳舊的學校外牆上,這句用白石灰刷成的標語,十幾年來在風刀霜劍的催逼下,字跡或許日漸變得斑駁陸離起來。可是,在我們心裡,這行字卻是異常清晰的。
『百年大計,教育為本』,科教興國戰略,多數人都耳熟能詳。正是在這樣的背景下,當我們日前看到『教育經費佔GDP4%目標18年未兌現』的新聞時,不能不覺得遺憾。
媒體報道指,1993年中國就規定教育經費『在本世紀末』達到國民生產總值4%。也就是說,按此綱要,到2000年,4%已經成為財政性教育經費支出佔比的下限。但多年來,4%目標一直達不到。從2000年到2009年十年間,以4%的比例為目標,則國家財政性教育經費支出10年累計『欠賬』已達16843億元。
好在我們平時都不大算賬,而且因為信息的不對稱,也沒有條件來對每年的教育經費投入進行精確的數據分析。所以再攢了這麼多年後,看到這個『欠』下的天文數字,普通民眾難免咋舌。而這個『欠』字,其實是個很『不客氣』的說法。因為國家財政性教育投入,是一個預算性計劃性的支出,只是一個類似於目標的長期支出計劃,和民間普通的實打實的借款欠債還不太一樣。
但是,因為教育乃是國家公權力必須提供足夠優質的公共服務加以保障,且是關系到國民素質、社會創造力和民族前途的基礎性根本性的民生問題。所以,只要國家財力允許,盡可能地加大教育投入,乃至優先發展教育,都是國家的基本公共責任。而且,1993年中國定下的佔GDP4%的目標,是按當時的中國人均GDP來估算的,在經過這些年的經濟高速發展後,如今人均GDP早已是當年的多少倍了,然而十幾年前定下的佔比4%的目標仍未實現,這無論如何是說不過去的。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》裡再次重申了要達到『教育經費佔GDP4%』的目標,而且給出了時間表——2012年。財政部新聞發言人戴柏華昨日也表示財政部門將按照國家部署,切實增加財政教育投入,努力確保目標實現,目前教育支出已經成為公共財政的第一大支出。
我們願意相信這個目標終會按期達成,因為教育不能再等了,實在是拖不起了。教育投入的『欠賬』,雖然是隱性的,但是也像民間借貸一樣,會有『利息』。拖耗越久,最終償本還息的成本就越高,代價也越大。因為投入不足,資源不均造成的教育不公對民生的傷害就越大。比如不管是學前教育、高等教育的入學難或高收費,還是義務教育階段的『擇校費』,很多都是因為教育資源分配不均造成的,而其中教育投入不足又是一個重要因素。
教育投入長期不足的『欠賬』該結結了,這一點,大家都很清楚。按全國政協委員、北京師范大學校長鍾秉林的話說,目前『我國GDP總量基數大,哪怕是百分之零點幾的投入增加,都會在教育領域產生很大的影響。』實現目標的路線圖和時間表早都有了,關鍵是執行力是落實,是考驗相關主管部門和執行者有沒有這個責任心。而這除了依靠權力部門和執行者的行政倫理、道德自覺,還必須有一套強效的考核獎懲機制,以強力問責制來提昇現實執行力,力促目標的早日完成。作者:李曉亮