今天(13日)，中關村國家自主創新示範區迎來2週年生日。兩年來，股權激勵、科技金融、政府採購等先行先試政策在中關村實施，政策“組合拳”取得顯著成效，有效激發了高校院所和企業的創新活力。

　　3月3日，“萊富特佰”登陸中關村科技園區非上市股份報價轉讓系統(俗稱“新三板”)。至此，“新三板”已掛牌和通過備案的中關村企業總數達到了81家。

　　除了專爲中關村企業而設立的“新三板”系統，國家和本市在中關村還實施了其他科技金融政策創新。北京銀行、交通銀行等14家商業銀行在中關村設立了專門爲科技企業服務的信貸專營機構，針對中關村企業輕資產、重研發的特點，推出了信用貸款、知識產權質押貸款等貸款品種，緩解了中關村企業的融資難。

　　1月底，2011年政府採購首次簽約大會舉行，北京格林雷斯公司等企業獲得了12億元政府採購訂單。示範區獲批建設後，政府採購自主創新產品成爲一項制度被確定下來。在財政部等單位支持下，北京市和軍隊有關單位已分11批採購了99億元中關村自主創新產品，有效推動了企業自主創新。

　　股權激勵試點是率先在中關村實施的先行先試政策之一。2010年2月，財政部、科技部下發的《中關村國家自主創新區企業股權和分紅激勵實施辦法》拉開了股權激勵試點的帷幕。截至目前，共有350家單位參加試點，其中中央屬單位146家，市屬單位204家，近50家市屬單位的股權激勵方案得到批覆。

　　目前我國科研機構和企業從政府部門獲得的科研經費，並沒有按照國際上通行的間接費用和直接費用分開覈算和管理的做法，而是採取提取管理費的辦法。人員等費用不允許在項目經費中列支，這在很大程度上加重了項目承擔單位的財政負擔。中關村示範區在2009年開始試行重大科技專項列支間接費用的制度，分4批選擇了161家單位的252個重大項目先行開展試點工作，並已將試點項目的申請與評審工作納入常態化管理。

　　2010年底，爲進一步激勵示範區創新創業的積極性和創造力，促進更多一流人才和一流成果涌現，國務院原則同意了中關村“1+6”系列先行先試改革政策。

　　“1”就是要搭建首都創新資源平臺，採取特事特辦、一條龍服務，落實國務院同意的各項先行先試改革政策。去年年底首都創新資源平臺正式掛牌運行，目前共有19個國家部委的有關負責同志和北京市29個部門的工作人員參加。

　　“6”就是指在中關村試點實施稅收優惠、高新技術企業認定、建設全國場外交易市場等6項政策。在中央部委的支持和首都創新資源平臺的統籌下，中央級事業單位科技成果處置權改革、稅收優惠等試點政策已陸續公佈並實施。中關村管委會有關負責人昨天透露，財政部等中央部委近期將在中關村實施中央級事業單位科技成果收益權改革和高新技術企業認定試點，證監會近期將向國務院上報統一監管下的全國場外交易市場建設方案。發佈實施後，國務院批覆同意中關村實施的6項政策將全部出臺。

　　中關村管委會最新公佈的數據顯示，2010年中關村國家自主創新示範區企業實現總收入1.55萬億元，同比增長20%，約佔全國高新區的1/6；技術合同成交額1579.5億元，同比增長27.8%，佔全國的40.4%，80%輸出到北京以外地區。數據證明，在中關村實施的先行先試政策，極大地激發了示範區的創新活力。(記者董長青)

　　李玉新

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