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“十一五”期間,西青區地方稅務局在區委、區政府的支持和市局的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想爲指導,全面落實科學發展觀,認真學習貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞“三度建設”的工作目標,立足實際,銳意進取,開拓創新,使稅收收入取得新突破。
“十一五”期間主要工作成績:(一)組織收入連創新高。2006年至2010年全局累計組織稅收收入126.35億元,組織收入從2006年的14.48億元增加到2010年的39.09億元。連年超額完成市局和區委、區政府下達的稅收任務,稅收收入隨着經濟發展穩定較快增長爲西青區經濟建設和社會發展,提供了強大的財力保障。
(二)依法治稅全面推進。五年來該局狠抓法制宣傳教育、健全法規制度、規範執法程序、強化執法監督四個環節的工作,全面推進依法治稅進程,幹部的法制觀念和依法行政能力明顯增強,符合法治要求的稅收執法制約機制逐步形成。通過明察暗訪、向納稅人發徵求意見信函等形式,把我局幹部的執法行爲置於廣泛的社會監督之下,促進了執法水平的不斷提高。連續五年開展稅法宣傳月活動,多渠道、多形式、多手段的宣傳了稅法,形成了強大的輿論聲勢,公民依法納稅觀念不斷增強。
(三)稅收政策嚴格落實。加強對稅收政策的管理,尤其是加強對重大項目的管理,嚴格減免申請的審覈,對符合條件的企業及時落實各項優惠政策,進一步推動“民心”工程;抓好企業所得稅減免,加強對減免稅企業的跟蹤管理,防止騙取減免稅行爲的發生。落實各項稅收優惠政策有力支持了地方經濟的發展。同時,加強納稅評估工作;有計劃、有步驟開展納稅評估工作,推動納稅評估工作長足發展。
(四)納稅服務深入人心。進一步簡化和縮減審批環節,實現了審批工作的“大提速”。進一步擴展了辦稅服務廳的功能,將辦稅服務廳建成集稅法諮詢、政務公開、優惠政策宣傳、辦理涉稅事宜爲一體的服務場所。進一步完善和拓展了“一站式”管理的各項功能,提高了辦稅效率和信息共享度,實現了真正意義上的“一站到底”全程服務和“一窗到底”全職能服務。縮短了納稅人辦稅時間,降低了納稅成本。
(五)科技興稅成績顯著。以計算機網絡爲依託,積極推行網上報稅、網上認證、稅銀庫聯網,實現了網上申報等多種申報方式,大力推廣使用銀行卡、電子結算等方式繳納稅款,實現申報繳款同步進行,提高了辦稅效率。推進信息管稅,強化數據比對,實現了由面向管理型的稅務信息系統向全方位服務型的稅務信息系統的轉變。
(六)加強外部協作,爭取徵管合力。加強與有關部門的聯繫合作,進一步完善協稅護稅網絡。加強警稅協作、國地稅協作,聯合開展了信息比對工作;聯合開展了稅法宣傳、稅務登記證聯辦;聯合開展清查工作,對清查的漏徵漏管戶同時納入管理;積極與相關部門進行信息交換,保證良好溝通。
(七)圓滿完成“五五”普法,不斷推進依法治稅。一是認真學習和貫徹新《稅收徵管法》及其實施細則等各項稅收法律、法規、規範性文件及《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等綜合性法規。依法開展稅務行政許可審批,對取消和下放的行政審批項目,認真做好了後續管理工作,全面推行稅收執法責任制;二是加強稅法宣傳,營造依法誠信納稅環境。採取“稅收宣傳月”集中宣傳與日常宣傳相結合的辦法,開展了形式多樣的宣傳活動。依法治稅工作取得了較好成效。
(八)加大基礎設施建設力度,營造安心、舒心的工作環境。在區委區政府、市局的關心支持下,完成了辦公樓和配套設施等建設,幹部職工的辦公環境得到了很大改善。並建立和健全了安全保障服務等設施,配置消防設施、三鐵一器,充分保障機關安全。
(九)構建反腐倡廉體系,行風持續好轉。以政風行風建設爲重點,加大了稅務執法監察、社會監督、信訪舉報受理和案件調查處理工作力度。一是組織全局幹部觀看警示教育片,教育幹部職工樹立正確的世界觀,人生觀,價值觀,加強責任意識,不斷增強全體幹部的法紀觀念,提高幹部職工學法,懂法,守法到自覺性。算好“政治帳,經濟賬,家庭帳,自身帳”,增強全體幹部的遵紀守法意識;二是加強道德修養,進一步提高廣大稅務幹部的廉潔自律意識,築牢抵禦腐蝕的思想道德防線;三是進一步加大工作督察力度,分階段、分步驟制定詳細的督查工作計劃,督查工作落實情況,並進行通報;四是認真落實黨風廉政建設責任制,紮實開展反腐倡廉教育和地稅廉政文化建設;按照區委、市局開展督導調研工作要求和整改意見,對重點問題、突出問題開展“回頭看”,採取有效分析排查處置安全隱患,加強風險管理,提高風險意識;五是落實“一崗兩責”,強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約,嚴肅查處違紀違法行爲和違紀違法案件,努力實現黨風廉政建設目標。
(十)以創新精神踐行科學化、精細化理念,機關管理不斷規範和強化。該局將科學化、精細化的管理理念推廣到機關管理工作中,一方面根據工作需要修訂完善各項規章制度,另一方面在具體工作中銳意創新,使機關管理不斷取得新成績。在財務管理中,認真落實市局政府採購的規定,節約了大量經費。在政務管理中,加強網站建設,在溝通、交流與輔助決策方面發揮了較大作用。
(十一)公益捐助活動堅持不懈。“十一五”期間,該局落實人文道德觀,關心公益事業,全體幹部積極參與救助貧困、捐助災區等各類幫困獻愛心活動:認領愛心存錢罐,積極參與西部乾旱地區“水井”捐助活動,定期慰問敬老院,組織全局捐款支持汶川災後重建等,充分體現了地稅幹部的社會責任感。
(十二)隊伍素質顯著提高。狠抓自我培訓和提高,變被動教育爲主動學習,提高業務水平。弘揚愛崗敬業,無私奉獻,團隊精神,提高了幹部隊伍的綜合素質,昇華了幹部隊伍的思想境界,增強了整個幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力和向心力,爲圓滿完成各項稅收工作任務奠定了基礎。廣泛開展爭創“先進集體”、“青年文明號”、“最佳辦稅服務廳”和爭做“先進個人”、“優秀黨員”等創先爭優活動,注重培養身邊的典型,用典型引路,形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。多年來,該局多次獲得各項榮譽稱號:2002—2009年連年被評爲“天津市文明單位”、2006年榮獲“西青區行風評議”第一名、2007年榮獲“十佳紅旗黨組織”、2008年被市委綜合經濟工委評爲“文明機關”、2009年榮獲“西青區文明機關”等。
“十二五”時期,該局在學習貫徹黨的十七大精神的基礎上,深刻領會上級各項部署,全面準確貫徹落實,實現新的跨越。該局工作的總體要求是:通過“十二五”時期的不懈努力,要達到如下目標:稅收的聚財職能進一步發揮,地稅收入保持年均20%的持續穩定增長並在五年內翻一番;稅收徵管基礎進一步夯實,科學化、精細化管理邁上更高層次,徵管質量和效率穩步提升;信息化建設持續推進,稅收徵管各稅種、各環節及機關內部管理各領域實現計算機網絡“無縫隙”覆蓋;全面深化改革,落實各項稅收政策及管理措施,使稅收徵管體制和內部管理機制逐步完善;堅持依法治稅,優化納稅服務,營造良好環境,促進地方經濟發展;加強執政能力建設,增強依法、科學、民主執政的意識,領導幹部的領導水平和執政能力不斷提高,廣大幹部的綜合素質和工作能力進一步增強。在向上述目標奮鬥的過程中,“十二五”時期要以:強化徵管和優化服務爲突破口,堅持理論創新、制度創新、工作創新,促使西青區經濟社會發展提供更加堅實的財力保障,營造更爲公平和諧的稅收環境。認真做好以下工作:
(一)穩步提高組織稅收收入。在當前時間緊、任務重的形勢下,牢固樹立科學發展觀,依法徵稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅,切實加強稅收徵管,把國家宏觀經濟調控政策與區域經濟稅源分析相結合,認真開展經濟稅源調研分析,確保完成各項稅收收入任務,爭取組織收入年年穩步提高。
(二)進一步推進依法治稅。把依法治稅貫穿稅收工作的始終,規範稅收執法,深入推進稅收執法責任制,嚴格執法過錯責任追究,推進稅收執法檢查的日常化。大力整頓和規範稅收秩序,堅決打擊偷逃抗騙稅行爲,大力宣傳各項稅收法律法規和政策,加強稅收取之與民、用之於民的宣傳,進一步增強納稅人依法誠信納稅意識。
(三)大力推進信息化建設。堅持科技加管理的方針,遵循一體化、系統化、集約化、效能化的要求,分步實施,重點突破,整體推進,逐步形成功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定、保障有力的稅收信息管理系統。通過深化稅收管理員平臺的推廣應用、利用綜合徵管軟件開展徵管質量綜合分析評估,實現徵收、管理、評稅信息的全方位共享,努力提高現代信息技術在稅收徵管與政務管理工作中的應用水平。
(四)不斷改進和優化納稅服務。按照構建和諧徵納關係的要求,以優化納稅環境和提高稅法遵從度爲目標,完善納稅服務制度,規範納稅服務的內容、方式和方法,提高納稅服務水平。推行“陽光作業”,杜絕“暗箱操作”。完善納稅信用等級評定管理辦法,加強稅務網站管理。繼續大力推行多種申報和繳款方式,堅持禮貌待人,文明服務,努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。
(五)大力加強稅收徵管。大力推進稅收科學化、精細化管理。進一步強化稅源管理,加強和改進稅收分析工作。進一步強化納稅人戶籍管理,全面清理漏徵漏管戶。進一步探索加強稅源管理的有效方法,提高管理效能。進一步按照覈實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理的總體要求,加強稅源管理。實現納稅服務與管理的全面融合,從而把科學化、精細化管理落到實處。
(六)加強隊伍建設。建立和推行幹部能級管理機制,提高幹部綜合素質以提升崗位業務能力爲核心,制定並落實稅收政策學習規劃。推進廉政文化建設,嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗兩責”,做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。加強局科級領導班子和領導幹部自身建設,發揮表率作用,在全局自上而下行成良好風氣。
(七)繼續加強和改進思想政治工作。繼續鞏固好保持共產黨員先進性教育成果,認真總結思想政治工作中取得的經驗。通過卓有成效的思想政治工作,切實增強幹部聚財爲國、執法爲民的宗旨意識,不斷加大爲經濟發展服務和爲納稅人服務的層次和水平,努力打造一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範”的地稅幹部隊伍,爲逐步完成“十二五”規劃目標提供思想保障和人才資源保證。
(八)加強黨風廉政建設。把黨風廉政建設貫穿於稅收工作大局之中,貫穿於稅收政策法規的執行、稅收徵管體制機制建設和改革之中,貫穿於“兩權”監督運行的全過程之中,確保無干部被紀檢監察機關和司法機關起訴定罪案件發生,無行政複議案件發生。開展好行風評議工作,努力實現“十二五”黨風廉政建設目標。