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今年4月份,是全國第20個稅收宣傳月。隨着經濟社會的發展,稅收與百姓生活越來越密切,人人都爲稅收事業做出貢獻,人人也都享受財政收入投入的社會公共設施。在稅收宣傳月之際,我們專訪了天津市西青區地方稅務局劉玉文局長。
記者:2010年我區總體財政收入大幅提高,那麼地稅局組織稅收收入的情況怎麼樣?
劉玉文:2010年,在市局和區委、區政府的正確領導下,在全體稅務幹部的共同努力下,局領導班子認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,認真履行工作職責,堅持以組織收入爲中心,深入開展創先爭優活動,加強學習型黨組織建設,努力創新工作思路,稅收任務圓滿完成,稅收收入高速增長。按期實現了首季“開門紅”、半年“雙過半”、全年完成任務,全年共組織稅收收入39.09億元,比上年增長32.2%,完成區政府計劃的101.7%,在全市居領先位置。爲十一五收好尾,也爲三年倍增目標的實現打下堅實的基礎。
記者:在過去的一年中,地稅局組織收入工作取得了良好的成績,主要從哪些方面入手來抓工作?
劉玉文:過去的一年裏,我局主要以信息管稅、稅務稽查、“三度”教育、納稅服務等爲抓手,全面的抓工作,也取得了較好的成績:一是信息管稅有效推進,徵管質量逐步提高。充分發揮信息快、靈、準作用,依法實施稅收徵管;以信息管稅爲重點,對稅收管理員信息平臺數據進行關聯分析;以徵管質量考覈爲抓手,建立登記、入庫、減免稅等各類臺帳,跟蹤徵管變化情況;以土地增值稅清算和售付匯備案爲突破口,加強房地產和涉外企業徵管;試行納稅評估新機制,通過數據應用分析,發現稅收疑點,據實進行納稅約談;加強計會統票分析、使用、管理工作,超前分析稅源變化,預測稅收進度;完善票證領用存手續,做到帳物相符、用存相符,保證了計會統數據完整、真實、準確和稅款安全。二是稅務稽查成效明顯,查處力度不斷加大。嚴格稽查程序,對稽查全過程實行交叉控制,提高處罰到位比率,較好地發揮了稽查規範徵管的作用;在稽查實施上提倡講究工作方法和技巧,讓納稅人說出真實情況,以此提高查實率、結案率;在稽查重點上深入開展打擊發票違法犯罪活動,震懾了犯罪,淨化了環境;建立了《稽查檔案案卷考覈辦法》,稽查每案都有資料佐證。2010年,稽查共查補稅款5982萬元,完成稽查任務的114%。三是“三度”教育紮實開展,班子隊伍合力增強。認真開展創先爭優活動,加強學習型黨組織建設,結合實際開展了以加強稅務幹部自身的誠信度、社會的公認度、組織的認可度爲內容的“三度”建設主題實踐教育活動,以此提高行爲的約束能力、解決問題的創新能力、完成任務的保證能力。四是廉政糾風深入開展,內控機制凸顯成效。以學習貫徹《廉政準則》爲切入點,開展了“養三德”、“創三優”、“達三標”主題教育活動和內控機制建設,紮實開展政風行風建設,多層面走訪納稅人,發放意見函,通過大家的努力,政風行風評議繼續走在全區領先行列。五是納稅服務全面推進,徵納關係日趨和諧。加大服務硬件建設力度,完成了各所網絡升級,編制了《12366知識題庫彙編》、《納稅人涉稅事項操作指引》、《涉稅事項一次性告知》等宣傳資料;開展了服務廳工作人員技術比武、業務比賽、語音解答問題考覈等活動,讓納稅人在平等、尊重的基礎上享受優質的服務。
記者:近年來我區着力打造服務型政府,而納稅服務也是廣大納稅人比較關心的問題,請您談談地稅局有哪些納稅服務理念?具體又採取了哪些納稅服務措施?
劉玉文:近年來,地稅局順應全區形勢的新變化和納稅人的新期待,確立了“服務科學發展、共建和諧稅收”的工作方針,提出徵納雙方法律地位平等的新要求,明確了納稅服務與稅收徵管是稅務部門核心業務的工作定位。這些都凸顯了納稅服務對稅收徵管的先導性、基礎性作用。只有爲納稅人提供優質服務,才能更好地引導納稅人自覺遵從稅法。按照這些服務理念,我局進一步加強和改進納稅服務。一是不斷改進納稅服務手段。以納稅人需求爲導向,以納稅人經常滿意爲標準,不斷提高爲納稅人服務的水平和質量。推進辦稅服務廳規範化建設,對辦稅服務廳進行升級改造。推行政務公開制、領導接訪制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制,實行稅銀聯網,推行網上申報納稅,爲納稅人提供自助服務,加強效能建設等,不斷改進納稅服務手段,優化經濟環境。二是不斷豐富納稅服務內容。拓展納稅諮詢、辦稅服務、權益保護等納稅服務領域及內容。提高稅法宣傳的及時性、準確性。改革管理方式,簡併報表資料,減輕納稅人辦稅負擔。三是切實維護納稅人合法權益。主動加強與納稅人合作,構建公平徵納工作格局。健全納稅人訴求處理監督機制,完善納稅服務投訴受理制度和納稅人滿意度調查指標體系,不斷優化納稅人涉稅需求辦理效果。
記者:我們的納稅服務措施確實全面而具體,那如果納稅人想要進行一些政策諮詢,應該怎樣聯繫地稅局?
劉玉文:進行政策諮詢,除了到就近的辦稅服務廳直接諮詢外,也可以直接撥打12366納稅服務熱線。天津地稅12366納稅服務熱線是天津市地方稅務局爲構建公開、公正和文明的稅收法制環境,完善納稅服務職能的一項重要舉措。通過電話、網站、電子郵件、傳真、信件和現場服務七種方式,爲納稅人搭建了一個方便、快捷、零距離、全天候服務體系。同時12366也是一個維護納稅人合法權益,監督稅務部門和稅務人員依法行政的通道。歡迎納稅人隨時撥打納稅服務專線。
記者:本次稅收宣傳月的主題是“稅收·發展·民生”,那麼地稅部門是通過哪些具體措施來促進發展、服務民生?
劉玉文:促進發展、服務民生是地稅部門義不容辭的責任。實際工作中,我們主要採取了以下工作措施:一是全面落實各項稅收優惠政策,把政策用足用活。按照稅收減免管理辦法的規定實行規範化操作,對每個環節都規定了辦理時限,減少了審批流轉,我們施行“一窗式”服務、“一站式”辦理。爲了確保優惠政策落實到位,我們將落實減免稅工作情況納入了日常考覈,並進行跟蹤問效、責任追究。二是切實加強稅收宣傳輔導工作。通過開展培訓輔導、召開座談會、製作宣傳欄、發放宣傳品、上門宣講輔導等多種渠道和方式,提高納稅人依法納稅的遵從度。三是認真落實“三項服務”要求。進一步增強“稅收圍繞經濟轉、領導圍繞羣衆轉、機關圍繞基層轉、稅幹圍繞稅源轉”的服務意識,使納稅服務貼近項目、貼近企業、貼近稅戶。四是促進地方經濟發展,服務好民生。大力組織稅收收入,努力做大做強收入蛋糕,爲地方經濟社會發展提供更加充足的可用財力。同時服務好上級部門,當好政府參謀助手。認真開展調查研究,全面瞭解經濟稅源發展的最新動態,及時提出在產業調整、招商引資、支農惠農、維護市場秩序等方面的工作意見和建議,爲上級重要決策提供科學依據。
記者:2011年是“十二五”的開局之年,也是“三年倍增”的收官之年,請問地稅局將以怎樣的工作思路開展各項工作?
劉玉文:2011年我局稅收工作的總體思路是:以黨的十七大和十七屆五中全會精神爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,以實現“三年倍增”爲目標,以開啓好“十二五”第一年爲起點,努力做到增強八個意識,克服八種現象,實現八個提高,促進稅收工作再上新水平。
——增強大局意識,克服簡單強調部門、科所、個人利益的現象,提高整體工作效能。認真貫徹落實各項稅收政策和市局、區委、區政府指示精神,增強執行力、控制力,區局服從上級、科所服從區局、個人服從組織,切實把“徵管一體化、全局一盤棋”落到實處,化不利因素爲有利條件,把工作抓深、抓細、抓實。
——增強任務意識,克服簡單強調指標、速度、稅源的現象,提高稅款入庫質量。任務就是命令,打破一般性工作要求的慣性,按月、按季、按年分解落實稅收任務。按照“三年倍增”工作要求,2011年預計完成稅收52.78億元,增幅35%。要實現這個目標,必須改變以所爲單位計算指標、速度、稅源的做法,統一徵收方式,落實增收措施,挖掘稅源潛力,把該徵的稅款全部徵繳入庫。
——增強法制意識,克服簡單強調管理、檢查、處罰的現象,提高稅收徵管水平。將依法治稅作爲稅收工作的靈魂貫穿始終,築牢程序理念,嚴格辦事程序;強化執法監督,搞好執法考覈,嚴格稅政審批,繼續推行“三級五步”審批辦法和責任追究制度;稅務稽查做到程序合法、事實清楚、定性準確、處理得當,不斷提高執法到位比率。
——增強風險意識,克服簡單強調規章、結果、遵從的現象,提高執法安全係數。教育引導幹部自覺遵守各項法律規章,強化內控機制建設,合理界定職權範圍,上下級之間、崗位之間、環節之間有效銜接,消滅管理上的真空、制度上的空白、操作上的失控。
——增強創優意識,克服簡單強調資歷、閱歷、學歷的現象,提高幹部素質能力。加強思想政治工作和精神文明建設,開展創先爭優活動,以求實、務實、紮實爲主題,以互學互比互評爲載體,讓兢兢業業、任勞任怨、積極向上的幹部受到表彰和重用;加強學習型黨組織建設和教育培訓工作,抓好乾部的理論學習和知識更新工作,讓知識、能力、人才在尊重的環境下得到充分地發揮。
——增強廉政意識,克服簡單強調形式、接訪、排名的現象,提高納稅人滿意程度。認真學習貫徹《廉政準則》和有關廉政規定,加強反腐倡廉教育;深入落實教育、制度、監督並重的懲防體系,繼續開展“人民羣衆滿意基層站所”創建活動;搞好廉政文化建設,大張旗鼓宣傳好的典型、事例和經驗,確保權力正確行使、乾淨運行。
——增強安穩意識,克服簡單強調佈置、傳達、反饋的現象,提高機關服務水平。繁重的稅收工作需要有一個安全穩定的工作環境,安全穩定工作做好了,大家才能集中精力、一門心思地做工作,安全是“福”、穩定是“功”,發現不安全隱患要及時解決,車輛、機關、財物要精心管理,稅款、票證等要及時入庫,管理沒漏洞,事故就不會發生。
——增強責任意識,克服簡單強調會議、聽從、照知的現象,提高決策執行力度。講黨性、講大局、講紀律,提高決策執行能力;從嚴管理幹部,完善目標考覈,搞好督促檢查,明確責任獎懲,以實際行動確保全年各項稅收工作任務的圓滿完成。