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編輯同志:
我們住在密雲一支路旭水藍軒小區。這個小區在地界上位於西青區,有四分之一的住戶是西青區西姜井村的村民,有四分之三的住戶是購買此處商品房的市區居民。由於行政所屬不同,村民辦理各種事項可以繼續找當地村委會。但我們這些居民除了戶口可以上到公安南開分局向陽路派出所外,其他許多事都辦不了。比如,沒人組織參加各種選舉活動,不能履行公民的權利;老年證無法辦理,捐款只能由村委會代理;連聲勢浩大的人口普查也沒人上門。這一切都源於小區沒有居委會,更沒有行政管理。我們不知道居住的小區到底屬於哪個區來管理?居民們都希望小區結束無人管的局面,找到歸屬。讀者周先生
這裏成了無人管的小區
接到讀者來信後,記者與周先生取得了聯繫,詳細瞭解了目前旭水藍軒小區居民存在的困難。周先生介紹,他於五年前搬到旭水藍軒小區,更多住戶是在六、七年前購買的此處商品房。小區入住時,南開區的民警告訴居民,可以將戶籍落在向陽路派出所。郵政局也向居民表示,通信地址最好寫南開區密雲一支路,方便收發信件。而居民手裏的房屋產權證上,則蓋的是西青區房地產管理局的公章。
據瞭解,因爲地處南開區與西青區交界處,旭水藍軒小區自建成入住以來,一直沒有明確的管理部門。小區的環境衛生、綠化、治安、私搭亂蓋等問題無人管理,適齡兒童去哪上學成了問題。在其他小區,這些居民日常生活中的問題,都有居委會或街道辦事處負責管理監督或指導。但旭水藍軒小區因權屬不清,至今沒有設立居民委員會。
兩區均有各自說法
記者將讀者來信轉到南開區信訪辦。不久,記者接到南開區民政局一位工作人員的電話,他質問記者爲何將這個“皮球”踢到民政部門。他說,信中反映的情況與有沒有居委會並沒有關聯。記者解釋後,他又說讀者附在來信上的身份證號屬於和平區,搬入旭水藍軒小區前是和平區居民,不應該將他的來信轉到南開區來。
記者與南開區向陽路街辦事處取得聯繫,辦公室一位工作人員告訴記者,旭水藍軒小區居民只有戶籍屬於南開區,其他行政管理都沒在南開區。
幾天後,記者接到南開區信訪辦的回覆。該信訪辦表示,經過調查,當時開發商是按南開區房屋銷售宣傳的,售房時即承諾戶籍屬南開區。但按照南開區的行政區劃界限,旭水藍軒小區坐落在西青區行政區域內,南開區沒有在行政區域外批建居委會的權利。
隨後,記者採訪了西青區民政部門,工作人員告訴記者,他們也收到過小區居民的反映,但因爲涉及很多歷史原因,這個小區權屬不清,暫時無人管理。他向記者透露,當初小區在建時,地塊屬於西青區,也就是行政區劃在西青區。但因爲這個小區是商品房,爲了吸引市區居民購房,所以將居民戶籍落在了南開區,並且交納契稅也是給南開區。這位工作人員介紹,在城郊結合部,有其他小區也存在同樣的問題,因涉及歷史原因、利稅、戶籍等諸多問題,解決起來還需要一定的時間。
交界處小區普遍遇到新難題
城郊結合部的不少新居民小區,因地處兩區交界,在地理位置上屬於這個區,但又與相鄰的區有聯繫,導致兩方互相認爲對方應該對這個新小區負責,最終使居民小區責任割裂,管理不清。
位於小海地浯水道附近的博林園小區,處在河西區與津南區的結合部,目前也沒有居委會。該小區的行政區劃屬於津南區。津南區信訪辦工作人員介紹,津南區負責這個小區的市容環境和綜合執法。河西區東海街辦事處工作人員說,這個小區居民的戶籍在河西區,他們代管計生、人口普查等部分行政工作。
位於紅橋區與北辰區結合部的佳園東里小區,1至16號樓屬於紅橋區管理。而17號樓等以後新建的居民樓,在北辰區界內,但有部分居民的戶籍在紅橋區,一部分居民的戶籍在北辰區,居民到現在也不清楚,自己到底歸哪管?
值得注意的是,有些小區的行政管理由這個區負責,戶籍、水、燃氣、有線電視卻由那個區負責;有的小區在消防管理上,檢查歸這個區,滅火歸那個區。這種混亂的管理狀況,常常使居民弄不清楚,遇到問題到底應該找哪個區?
市民呼籲儘快填補管理“真空”
去年4月份,本市城市管理辦公室公示了城市管理責任區劃圖,明確了區與區交界處的區劃屬地責任,就是爲了解決管理上的問題。但由於涉及的因素很多,目前有些居民小區仍然存在管理空白的情況。
對於小區“區劃不清”的問題,市民呼籲有關部門能儘快填補管理“真空”。市民李先生說,現在不少開發商喜歡到城郊開發樓盤,但由於一些問題沒有解決,使得戶口與行政區劃不統一,給居民的生活帶來很多麻煩。
市民周先生說,我們都希望居住的社區有完善的綜合配套,有明確的責任部門,讓我們找到一種歸屬感。
市民王女士表示,希望有關部門在規劃建設居民區時,能爲將來到此居住的住戶做長遠的考慮和規劃。居民的戶籍、計生、就學以及社會治安、環境衛生、城市管理等方面的問題,都應該由統一的行政區劃來負責管理。