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三是過分追求績效,影響警民關系。近年來,公安機關實行績效考核制度,對加強公安隊伍建設和推動公安工作的發展發揮了重要作用。但由於考核的杠杆激勵效應,個別單位往往過分追求績效、追求錦標主義,把競爭推向極端,拔苗助長、竭澤而漁,以至於偏離發展軌道。忽視執法的社會效果,往往就會激起民憤、傷害民心。推行贊同式警務的具體措施
在先期試點的基礎上,分局將在全區公安機關推行贊同式警務,促進工作均衡化、效能最大化、隊伍親民化,最終實現民警個人、上級機關和人民群眾都贊同公安工作、社會管理更加紮實有效的目標。
第一,警種整合,職能歸並,解決工作均衡化問題,實現民警個人的贊同。統籌基層警務一體化,促進公安工作均衡化,就是要結合工作實際,縮小警種差別,完成粗放型向集約型、分割型向合作型的轉變。一是以塊為主,合理劃分責任區域。對派出所而言,『塊』就是整個管轄區,而社區、村委就是派出所的『小塊』。以百丈派出所為例,該所按照『屬地管理、統分結合』的原則,將在職民警分為三個小組,明確劃定所管轄的社區、村委,每個小組分別由3名副所長負責,成員中均有社區民警、辦案民警、治安民警等。但只要是屬於警組管轄的警務工作,無論是辦案、巡邏,還是糾紛調處,每個成員都必須參加,內部成員之間沒有職能差異。這樣一來,就把治安管理責任分解落實到每個單元警組,初步改變了目前分工過細、警力分散、防范管理不到位、基礎功罪不落實的狀況。二是互動合作,有效延伸警種功能。相對機關警種而言,要逐步建立『大刑偵』、『大治安』的工作格局,在不改變相應職級待遇的前提下,一方面,在偵破大案要案之際,刑偵、經偵、禁毒等專業部門要正確處理突擊性與專業性的關系,打破局限、迅速整合、群策群力,發揮綜合性戰斗實體的作用。另一方面,在社會管理、人員管控等工作中,治安、經文保、出入境要打破行政壁壘、擯棄狹隘思想,對分散的信息資源進行整合、改造和重構,最大限度實現共享,充分發揮實戰應用成效。以此類推,辦公室、情報指揮室、政工、紀檢等綜合部門在構建『大宣傳』、『大考核』等體系上要實現一體化運作。三是自主創新,充分發揮內在動力。警組之間、警種之間在確定基本職責的情況下,要賦予相對獨立的作業空間,改變對基層單位和民警管得過多、管得過死的簡單化管理方式,通過科學、簡單、合理的考核方式,激勵其積極主動開展工作,充分發揮民警的主觀能動性和創造性,讓民警對自我贊同、對工作贊同、對組織贊同。