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隨着電子商務的不斷髮展,網購已經逐步深入人們的各方生活,然而諸多發生在電子平臺交易中的安全問題、信譽問題、商品質量問題也就隨之而來,這些不良事件的發生不僅損害了消費者的合法權益,也影響了電子商務平臺的聲譽,阻礙了它的發展步伐。近日記者獲悉,針對此類問題,商務部正在抓緊研究制定一系列政策辦法以及行業標準。
電子商務仍不成熟
商務部信息化司司長李晉奇日前表示,中國電子商務取得快速發展,已逐步成爲重要的社會經濟形式。據統計,2010年我國電子商務交易總額超過4萬億元人民幣,其中網絡零售總額近5000億元,約佔當年社會消費品零售總額的3%。
據估計,以目前的發展速度計算,到2015年,電子商務平臺的交易規模將增長5-10倍,網絡零售平臺將覆蓋5億消費者,交易額有望超過2萬億元人民幣,電子商務滲透率將突破60%。不僅如此,電子商務改變了衆多傳統企業,“電子商務的應用是傳統企業的第二次創業”這句話也早已成爲人們的共鳴。
儘管目前我國已具備了世界上擁有最龐大網民數量的發展條件,爲消費者和商家都帶來了互利共贏的收益,然而在發展電子商務中,仍存在着許多如區域發展不平衡、信用體系建設不完善、電子商務人才缺乏、不斷呈現出來的“價格戰”、網絡安全問題等等。因此,引導電子商務與傳統行業相結合,推動產業升級與和諧發展,倡導誠信規範,成爲當前我國亟待解決的問題。業內人士直言,現在國內電子商務領域法律政策配套措施都沒能有效跟進,很多領域甚至存在法律空白。退一步說,電子商務的本質是誠信問題,誠信除了靠商家自律,也需要政府部門政策監管,如果政策監管不力,還會再出現類似網站中某商家詐騙客戶的事件。
控制風險還需治本
前一段時間,針對全國各地頻發的網上銀行資金被盜案、黑客利用虛假網上銀行網址誘騙網銀用戶登錄釣魚網站,竊取網銀用戶賬號、密碼、動態口令,並在短時間內迅速轉走用戶網銀資金的問題,某大型商業銀行已經正式下發執行了關於下調通過第三方進行網上支付交易限額的規定,一經出臺實施,那些通過第三方支付公司進行的大衆版網上支付交易單日/單筆限額已從5000元下調至500元,切實有效地降低了消費者單筆網購資金支出的風險。
然而,此出發點是爲了保證網銀用戶安全的舉措,卻也在落實時使不少消費者的網上購物受到了諸多侷限。例如,河東區的王女士想在網上購買一部價值7100元的筆記本電腦,就只有連續15天爲支付寶充值,才最終付款買到了心儀的商品。“這對於我的耐心來說真是一種極大的考驗,這樣每天充值的方式不僅佔用了我太多的時間,也使得網上購物原本所能體會的快速便捷蕩然無存了。”王女士如是說。
由此看來,保障網上交易安全,提升整體電子商務平臺的管理、安全水平,都絕不能只停留在某銀行或某商家的一些侷限性限制舉措上,即使降低風險也不能以消費者消費金額、商家定價額度受限爲代價,如此因噎廢食的方式對於廣大熱衷於網上購物的網民來說,沒有帶來根本的方便,而對於網上銷售的諸多商家來說,則更是損失了一大批原本垂青於某高檔高額商品的顧客。治標還需先治本,只有相關政府法規的快速出臺,從根本上規範整個電子商務平臺的經營環境,嚴肅整個網購市場的管理制度,以法律形式清整、屏蔽掉不合格不合法的網上商家以及諸多欺詐釣魚網站,才能真正提升電子商務服務的整體水平,爲消費者打造出一個值得信賴並可持續良好發展的虛擬網絡消費市場。
多管齊下 多政策即將出臺
李晉奇透露,目前,商務部正抓緊研究制定《關於網上交易的管理辦法》、《關於網上商業數據的保護辦法》、《關於電子商務信用建設的指導意見》、《電子商務統計管理辦法》等部門規章與政策指導文件,以及《電子合同標準》、《電子商務企業標準》、《電子商務統計指標》等行業標準。
據瞭解,自去年開始,國家有關部門就陸續出臺了相關的規範政策扶持電子商務的發展。去年5月份,工商總局頒佈《網絡商品交易及有關服務行爲管理暫行辦法》;6月,商務部頒發《關於促進網絡購物健康發展的指導意見》;同年6月,中國人民銀行公佈了《非金融機構支付服務管理辦法》;積極發展電子商務已經正式出現在政府工作報告中。
記者從天津市商務委員會獲悉,本市的一系列針對電子商務的政策也在制定當中。
今年4月,商務部發布《第三方電子商務交易平臺服務規範》,這是自頒佈《關於網上交易的指導意見》、《關於促進網絡購物健康發展的指導意見》等一系列政策指導文件和行業標準後,爲營造電子商務政策法治環境,促進電子商務健康規範發展的又一舉措。其中,針對網購存在的侵權及誠信問題,《規範》已對第三方電子商務交易平臺明確了網絡交易中的禁止行爲和約束不當行爲。
另據瞭解,根據商務部的規範,《網上交易管理辦法》也於今年三四月完成初稿。該辦法制定之初,廣泛徵求了專家、企業以及地方商務部門的意見,進行修改定稿後還將發佈到網上來公開徵求各方網民的意見建議,正式定稿的管理辦法預計將在今年年底之前發佈。
此外,根據全國打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品專項行動領導小組的統一部署,商務部與工信部、公安部等部門適時啓動網絡購物領域打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品行動,取得階段性成果,曝光查處了一批網絡購物領域的侵權、假冒違法犯罪案件,在一定程度上也震懾了網絡購物領域的違法犯罪行爲。
電子商務的健康發展,離不開政策扶持與監管。然而在建立電子商務信用保障體系中,還存在着許多如普遍缺乏信用意識和信用道德規範、企業內部電子商務信用管理制度不健全、缺乏有效的法律保障和獎懲機制、不健康甚至違法商業信息等制約因素。在發展過程中,除了政府部門的扶持引導、國內信用體系建設的進一步完善,也同樣需從技術、立法和道德等方面多管齊下,從而實現和諧發展,發揮電子商務不可替代的重要作用。
本版撰文 新報記者 張瑩 實習生 魏錚 趙巖