國保新說

　　『改土歸流』是件歷史大事，相信喜讀清史的朋友一定不會陌生，因為它與叱吒風雲的雍正皇帝密不可分。

　　即位之前，四阿哥胤禛早已耳聞西南少數民族地區的土司制度。這項由當地民族首領管理民族事務的初衷無疑是好的，但經歷了數百年的統治後，很多地方土司早就積習難改，他們世襲罔替，魚肉百姓不算，還不斷爭權奪利，相互劫掠濫殺無辜，危害邊疆的穩定。不僅如此，這些大大小小的土司如同一個個獨立的王國，他們擁有自己的武裝，甚至公開抗命朝廷，攻擊邊疆的守軍。是可忍，孰不可忍？雍正即位以後，西南各省地方官員紛紛上奏，要求中央委派『流官』替換地方的土司，加強中央管理。這些奏折堅定了雍正的決心，他果斷任命剛正不阿的大臣鄂爾泰為雲貴總督，著手解決這一重大難題。鄂爾泰軟硬兼施、剛柔並濟，改土司領地為州、府、司、縣等，由中央政府委派有任期、非世襲的流官直接在原土司領地上進行管理，實行和內地一樣的制度。

　　雲南迪慶香格裡拉(原中甸縣)地處滇、川、藏交通要衝，自古就是茶馬古道的重鎮，這片美麗的草原在雍正二年(1724年)實施『改土歸流』。同年，為了方便議事、集會和舉辦佛事等活動，新管理機構在縣城中心、大龜山腳下興建了一座三層高的標志性建築，這就是遠近聞名的中心鎮公堂。