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天津北方網訊:最新一期《求是》(2011年第12期)刊發文章,介紹天津『牢牢把握科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線』——努力實現科學發展和諧發展率先發展,努力成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵,努力提高發展質量和水平,努力構築體制機制新優勢,努力提昇廣大群眾的滿意度和幸福感,努力提高領導科學發展的水平……探索出了一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展道路。
科學發展走新路 海河兩岸寫華章
——科學發展觀在天津的生動實踐
《求是》評論部課題組
天津位於環渤海經濟圈中心,面向東北亞,是我國北方最大的沿海開放城市。近年來,天津市堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真落實黨的十七大以來中央一系列重大決策部署,牢牢把握科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線,創造性地開展工作,探索出了一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展道路。
一、認真貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作一系列重要指示,努力實現科學發展和諧發展率先發展。進入新世紀新階段,天津在全國發展大局中的地位日益凸顯,中央對天津的發展寄予厚望。胡錦濤總書記對天津工作先後提出了『一個排頭兵』、『兩個走在全國前列』、『四個著力』、『四個注重』和『五個下功夫、見成效』等一系列要求,為天津改革開放和現代化建設指明了前進方向。天津認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神,准確把握國內外形勢的新變化,緊緊抓住國家支持東部地區率先發展、加快推進天津濱海新區開發開放的重大歷史機遇,圍繞實現科學發展、和諧發展、率先發展這個總目標,制定了符合天津實際的奮斗目標和工作思路,作出了著力構築高端產業、生態宜居、自主創新『三個高地』和全力打好濱海新區開發開放、結構調整優化昇級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰的重大部署,引領全市廣大黨員乾部和群眾統一思想行動、凝聚發展共識,形成了推動天津經濟社會又好又快發展的強大力量。近4年來,全市生產總值年均增長16.5%,2010年達到9108.83億元,人均超過1萬美元;地方財政收入年均增長26.5%,達到1068.81億元;城市居民人均可支配收入年均增長14.2%,達到24293元;農村居民人均純收入年均增長10.4%,達到11801元。萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降21%、9.6%、11.2%,提前一年完成『十一五』節能減排目標。今年一季度,全市生產總值增長16.5%,地方財政收入增長42.6%,外貿出口增長21.3%,實際利用外資增長18.2%,繼續保持良好發展勢頭。
二、加快打造區域發展新的增長極,努力成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。加快推進濱海新區開發開放,是黨中央、國務院從全局出發作出的重大戰略決策。天津堅決貫徹落實中央指示精神,把加快濱海新區開發開放作為全市工作的重中之重,以當好『科學發展排頭兵』和實現『帶動區域發展新的增長極』為神聖使命,堅持以科學發展觀統領濱海新區開發開放,圍繞建設我國北方對外開放門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心這一功能定位,按照新區『一核雙港、九區支橕、龍頭帶動』發展策略,引進實施了大飛機、大火箭、大乙烯、大煉油、大造船、大機車等一大批高端項目。高新技術產業產值佔新區工業總產值比重達到47%。用足用好先行先試政策,重點推進金融、土地、涉外經濟、科技、社會管理等領域的改革創新,管理體制改革取得重大突破,基礎設施建設加快,大通關體系得到完善。2007年至2010年,濱海新區生產總值年均增長23%,高於全市6.5個百分點,成為全市改革開放和經濟社會發展龍頭。
三、加快轉變經濟發展方式,努力提高發展質量和水平。近年來,天津緊緊抓住轉變經濟發展方式這一主線,全力以赴促調整、促轉型、促昇級,努力構建集約型、節約型、生態型發展格局。實施項目帶動戰略,增強經濟發展的持續性。天津把高水平大項目好項目建設作為重要抓手,累計實施總投資2.09萬億元的1120個大項目好項目。致力於發展戰略性新興產業,培育壯大航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織八大優勢支柱產業,佔全市工業比重超過90%,培育形成了一大批新的經濟增長點,不僅為天津應對國際金融危機衝擊提供了有效支橕,更為天津今後發展積蓄了強大後勁。大力發展服務業,增強產業發展的協同性。把加快服務業發展作為調整優化產業結構的戰略重點,著力發展現代物流、金融保險、科技和信息服務、創意產業、會展經濟、總部經濟和樓宇經濟等生產性服務業,提昇發展商貿餐飲、旅游休閑、健身娛樂、家政養老等生活性服務業,推動服務業聚集區、新型專業市場和特色街區建設,服務業發展的規模、層次和水平明顯提高。2010年服務業增加值增長14.2%,佔全市生產總值的比重為45.3%。加快自主創新步伐,增強經濟增長的內生性。大力實施科教興市戰略和人纔強市戰略,完善自主創新體系,重點扶持科技型中小企業加快發展,全面加強與科技部、中央科研院所合作,廣泛聚集國內外科技資源,研發生產了100多項具有自主知識產權、國內外領先水平的新產品,『天河一號』和『曙光星雲』千萬億次超級計算機居世界前列,建設創新型城市取得新進展。推進聯動發展,增強區域發展的協調性。統籌濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提昇、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展,明確各自功能定位,實施政策引導,加強產業鏈接、功能聯動、分工協作,促進優勢互補、利益共享、錯位發展。各郊區縣統籌示范工業園區、農業產業園區、農村居住社區聯動發展,以產業化提昇農業、城市化帶動農村、工業化富裕農民,加快城鄉一體化進程。建設生態宜居城市,增強人與自然的和諧性。堅持走生態文明發展道路,建設資源節約型、環境友好型社會,紮實推進500平方公裡『南北生態』保護區建設,以國際先進理念建設中新天津生態城,大力發展低碳、綠色、循環經濟,努力把天津建設成為獨具特色的國際性現代化宜居城市。
四、深化改革擴大開放,努力構築體制機制新優勢。近年來,天津以更大的決心和勇氣加快重要領域和關鍵環節改革,創新發展模式,不斷激發經濟社會發展活力;以更寬的視野和思路做好擴大開放這篇大文章,以開放促發展、促改革、促創新,不斷培植經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。深化管理體制改革。完成市級機構調整和改革,進一步理順關系、轉變職能、提高效能,市級行政審批事項由1033項減少到495項,現場審批率達到96.5%。實施城鄉規劃建設管理體制改革,形成了『市控區統、條塊互動、強化基層、管理規范』的工作格局。加快經濟體制改革。推進金融改革創新,加速產業資本與金融資本有機融合,構建現代金融體系。推進國有經濟戰略性調整,順利完成力神電池公司、鐵路集團公司、渤海鋼鐵集團重組整合。制定落實加快民營經濟發展的政策措施,改善發展環境。全面擴大對外開放。2007年至2010年,全市直接利用外資和實際利用內資年均增長27.3%和38.7%。加強對外交流合作,成功舉辦兩屆夏季達沃斯論壇,連續3年舉辦津臺投資合作洽談會,中國企業國際融資洽談會永久落戶天津,先後承辦中歐工商論壇、全球綠色經濟峰會、中阿合作論壇等一系列大型國際會議。堅持『引進來』與『走出去』相結合,鼓勵企業參與國際競爭,天津承擔的埃及蘇伊士經貿合作區開發建設初具規模,成為中國企業走向非洲的橋頭堡。
五、著力保障和改善民生,努力提昇廣大群眾的滿意度和幸福感。近年來,天津始終堅持以人為本,把保障和改善民生作為應盡的天職和最大的責任,作為一切工作的根本出發點和落腳點,大力實施富民惠民戰略,推進各項社會事業全面進步,努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,全方位提昇居民幸福指數,激發了廣大群眾熱愛天津、建設天津、發展天津的高漲熱情。健全民生保障體系。制定了低收入家庭住房保障五年規劃(2008—2012年)和廉租住房、限價商品房、經濟適用住房、經濟租賃管理辦法,不斷加大公租房建設力度。『十一五』時期累計建設保障性住房2405萬平方米、33.5萬套,為41萬戶中低收入家庭提供住房保障,住房保障覆蓋面是『十五』末的9倍。出臺促進以創業帶動就業的若乾政策規定,新增就業186萬人。采取切實措施增加群眾收入、解決群眾生活困難。建立了統籌城鄉居民的基本養老和基本醫療保險制度。初步形成了多層次、寬領域、廣覆蓋的民生政策保障體系。完善基本公共服務。堅持教育優先發展,加快建設海河教育園區和國家職業教育改革創新示范區,實行城鄉義務教育學校免費提供教科書政策。深化醫藥衛生體制改革,基層醫療衛生服務機構基本藥物零差率銷售實現城鄉全覆蓋。加快公共文化服務體系建設,實施農家書屋等系列文化惠民工程,推出天津文化中心等一批重大文化項目,更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。改善城鄉人居環境。深入開展『同在一方熱土、共建美好家園』活動,連續奮戰900天,大規模綜合整治市容環境,城鄉環境面貌發生明顯變化,空氣質量好於二級以上天數超過300天,初步形成了中西合璧、古今交融、大氣洋氣、清新靚麗的城市風格。推進社會管理創新。紮實做好新形勢下群眾工作,深入開展社會矛盾化解、公正廉潔執法等重點工作,深化平安天津建設,加強生產安全管理,加強食品安全監管,加強社會治安綜合治理,不斷增進人民群眾安全感,保持社會和諧穩定。
六、大力加強黨的建設和乾部隊伍建設,努力提高領導科學發展的水平。實現科學發展,關鍵在黨,關鍵在有一支蓬勃向上、奮發有為、充滿激情的乾部隊伍。近年來,天津堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實加強黨的執政能力建設和先進性建設,注重在提昇乾部隊伍『精氣神』上下功夫、做文章、求實效,不斷提高廣大乾部推動科學發展的水平和能力。堅持不斷解放思想,廣泛開展『解放思想、乾事創業、科學發展』大討論和深入學習實踐科學發展觀活動,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,以思想的新解放引領改革的新突破、發展的新跨越。提高科學執政水平,堅持和創新市委理論學習中心組集體學習,紮實推進學習型黨組織建設,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。深入開展創先爭優活動,深化『強基創先』工程,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。樹立正確用人導向,堅持德纔兼備、以德為先的用人標准,把重大工程、重點項目、基層一線和艱苦地區作為培養鍛煉乾部的主戰場,注重在實乾中鍛煉、考察、培養、選拔乾部,著力加大競爭性選拔乾部工作力度,提高選人用人公信度,營造有利於科學發展的用人環境。弘揚求真務實之風,完善乾部考核評價辦法,努力營造標准要高、要求要嚴、工作要實、調子要低、效果要好的濃厚氛圍,激勵全市廣大黨員乾部埋頭苦乾、少說多乾、真抓實乾,為基層和企業解決實際問題,努力以良好的形象和務實的作風取信於民,推動天津經濟社會又好又快發展。