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朱曉軍 攝
本期登場:浙江省琴壇村罷免村主任紀事 (摘自《讓百姓作主》)朱曉軍 李 英 著
2010年1月,在浙江金華的婺城區箬陽鄉琴壇村,由村民成立的罷免委員會,成功罷免了一位村主任的職務,因為他沒有兌現上任時的承諾,引起國內媒體的高度關注。這是一次村民自治的生動實踐。然而,它的內幕卻鮮為人知。本文將向您描述這一事件錯綜復雜的全過程,幫助您了解正在走向民主法治過程中的中國鄉村。
次日晚上,大家在世貿大廈張林軍的辦公室再次聚會,參會人數陡增至17人。
人無頭不走,鳥無頭不飛。這次聚會的頭一件事就是選舉同鄉會會長。大家過去就佩服鄧士勇,昨晚之後就更佩服他了,一致推舉他為會長,張明輝為副會長。鄧士勇是有心人,早已起草好同鄉會章程。章程的主要內容是:以主持正義,扶貧、扶弱,團結同鄉,共同為村的發展盡力為宗旨,共同幫助同鄉村民致富;會員將盡自己所能上繳會費,每年不得低於500元,所交費用用於主持正義、扶貧、扶弱及本會的正常運轉;會員做的所有事都是義務。章程在表決後通過。
接下來的議題是罷免村主任。鄧士勇說,這好辦,回去把他的公章收回來就行了。
『不妥,村長是行政官。我們得給鄉政府打報告,讓鄉裡把他撤掉。』有人不同意地說。
在中國,村主任可以說是最小的官,小到連國家乾部都不算。除村民之外,幾乎所有人都不拿村主任當乾部。琴壇人不知道怎麼罷免村主任並不稀奇。
廖祥海和張林軍上網查過,沒查到罷免村主任的辦法,只查到幾則報道,了解到罷免遠比選舉復雜,要成立罷免委員會,要村民投票表決,許多村子折騰了一番還沒成功。
鄧士勇起草罷免申請書,眾人紛紛提供罷免理由。
『他的村長當得不稱職。事情呢不做,村莊整治到現在都沒有搞上去,在鄉裡都倒數了……』
『他領人查了一年多的賬,誤工費就花了好幾萬……』
『他把村裡的禮堂無償讓給鄒旺根的小姨夫搞來料加工……』
寫這種材料對鄧士勇來說是小菜一碟,刷刷刷,很快就寫完了。他將大家的意見歸納整理,高度概括為:
琴壇村兩委罷免申請
箬陽鄉人民政府:
我村村主任鄧士明因不顧村集體利益、未經正常程序出讓村集體資源,極大地損害了村民的利益,有出賣集體利益的可能。加上上任後不做實事,只停留在無根據的事上亂翻,管理雜亂,使全村處於不斷的爭吵當中……現村民按程序聯名特提請上級部門批准罷免村主任及部分村委並同時提前進行改選。
特此申請
琴壇村民 聯名:
廖祥海和張林軍率先簽字畫押。
有人傻眼了,這白紙黑字、鮮紅手印,將來想反悔都來不及。鄧士明和鄒旺根等人要知道自己背著他們參與和策劃了罷免,在村的家人還有好果子吃麼?有人紮牢過口袋,沒人紮牢過嘴巴。今晚的聚會,誰說了什麼,說不定明天鄧士明他們就知道了,也許今晚散會不一會兒就知道呢,指不定誰要倒霉,倒大霉!
鄧士勇提議起草一份承諾書,承諾同心協力,共進共退。為防止有人違約,承諾書加了一條:『為樹立個人信用,特此承諾,如有違反,即通過媒體向社會公布。』最後,每個人都在自己的承諾書上簽了字,畫了押。
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明天請看:村主任鄧士明其人
精彩閱讀,速讀時代取精華朱曉軍、李英