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2005年9月拍攝的杭州西湖傍晚景緻。新華社發
船工划着遊船從霧氣瀰漫的西湖斷橋處經過(2010年1月18日攝)。
新華社發
1月19日拍攝的西湖雪景。新華社發
6月24日在巴黎舉行的世界遺產委員會第35次大會上,“中國杭州西湖文化景觀”被列入新的世界遺產名錄。至此,我國世界文化遺產增至41個,位列世界第三。來自杭州市的消息稱,申遺成功後的西湖將堅持“六個不”。
一是“還湖於民”目標不改變。自2002年開始,杭州實行“西湖免費開放”,迄今已免費開放的公園景點共130餘處,是中國第一家也是迄今爲止唯一一家不收門票的5A級景區。今後,杭州將繼續堅持“還湖於民”目標不改變,堅持“免費開放西湖”不改變,使西湖成爲世界人民的大公園。
二是門票不漲價。對因文物保護需限制客流量的靈隱、岳廟、六和塔、虎跑等景點,承諾門票不漲價。
三是博物館不收費。自2003年開始,杭州在全國率先對博物館、紀念館、科技館等公益性場館實行免費開放,並出臺優惠政策,開展青少年學生“第二課堂”活動,讓青少年學生走進博物館、紀念館。今後杭州將繼續堅持博物館免費開放,並進一步加強建設,不斷提高博物館管理和服務水平。
四是土地不出讓。對西湖風景名勝區的土地,杭州將嚴格按照《風景名勝區條例》等相關法律法規及《杭州西湖風景名勝區總體規劃》的要求,嚴格保護好土地資源,絕對不搞經營性出讓,堅決制止房地產開發項目,禁止設立與風景名勝資源保護無關的其他建築物。
五是文物不破壞。今後,杭州將始終本着“保護第一、應保盡保”原則,對各類文化遺產進行全方位嚴格保護,不斷完善保護體系,持續推進文化遺產保護修繕,積極挖掘整理歷史文化碎片,促進文化遺產的合理利用。
六是公共資源不侵佔。今後,杭州將建立健全西湖風景名勝區資源保護管理制度,絕不允許任何單位和個人侵佔西湖的公共資源,實現公共資源利用效益的最大化、最優化。
如何應對更大客流?
“限客令”提上日程
提交世遺大會的《世界遺產大會關於西湖的決議草案及OUV聲明》中指出:西湖景區雖生機勃勃但也脆弱不堪。它能容納的遊客的數量相對來說較爲可觀,但若超過平衡點,遊客的需求和其對景觀的影響可能會對景觀遺產的真實性、參觀質量和景區吸引力等方面產生負面影響。在遺產整體管理過程中,對遊客的管理尤爲重要。
西湖申遺前夕,杭州市政府常務會議討論通過了《杭州西湖文化景觀保護管理條例(草案)》。《條例》中提到,爲保護西湖環境,下一步將考慮控制景區遊人數量和車輛。這意味着西湖“限客”再次提上議事日程。
由於國內免費景區的稀缺,每逢大小長假,從全國各地蜂擁而至的遊客讓整個西湖風景區不堪重負,最高曾創下一天遊客量200萬人次的紀錄。
“西湖申遺成功,可以算一個階段,那麼另起一段,就要對這一世界文化遺產範圍內的流動人員、交通容量進行總量控制。”西湖申遺的規劃人、中國建築歷史研究所所長陳同濱,一語道破西湖“限客”的緊迫性。
“目前,有關西湖‘限客’的前期調研已經展開,但何時‘限客’尚無具體時間表。”西湖風景名勝區管委會工作人員告訴記者。
“分流”措施有效果
儘管西湖的“限客令”正式出臺尚需時日,但專家認爲,西湖實施最佳容量與極限容量的控制措施,必須站在整個城市的角度來實施。
“與其他的世界文化遺產不同,西湖與杭州城市的關係更爲緊密。西湖水域面積6.5萬平方公里,由多個景點組合而成,面積廣、容量大,而且很多都鑲嵌在城市的中心。”浙江大學建築設計研究院博士、註冊城市規劃師鄭衛認爲,西湖“限客”不能“一刀切”,更積極的措施應該是“分流”。
爲了緩解西湖的客流壓力,杭州已經在實踐中邁出了第一步。作爲“國際旅遊目的地”,杭州近兩年積極開發西溪溼地、運河、湘湖等新景點,也是爲了幫助西湖景區分流,豐富杭州旅遊的內容。
此外,爲保證遊客的旅遊環境以及出於對文物的保護,靈隱寺、六和塔等景區在超過極限容量時,也會採取暫時控制遊客數量的措施;在每個節假日和黃金週期間,提出讓本地市民“上山下鄉”,把西湖讓給國內外遊客的倡議,也起到了很好的效果。
背景
爲何要申遺?
保護纔是目的,這個觀點一再被強調。杭州市人大常委會主任、西湖申遺領導小組組長王國平說,西湖申遺的目的是保護西湖、造福後代、讓西湖再活一個2000年。保護西湖始終是西湖的永恆主題。
杭州市方面表示,杭州將以西湖成功申遺爲新的起點,嚴格按照世界遺產保護的要求,自覺遵守世界遺產保護公約,制定執行《杭州西湖文化景觀保護管理條例》,組織實施《杭州西湖文化景觀保護管理規劃》,堅持“保護第一、應保盡保”,爲民族和人類保管好西湖這一世界文化遺產,爲子孫後代留下這筆寶貴財富。
“普遍價值”何在?
《世界遺產大會關於西湖的決議草案及OUV聲明》中指出,自中國唐代起,歷代文學家和畫家留下了無數頌揚西湖美景的詩篇和畫卷。自南宋起,西湖十景就被認定爲理想的經典景觀,它們體現了人與自然的完美融合。正如唐宋兩代的文學家和學者所描繪的那樣,西湖極爲清晰地展現了中國景觀的美學理想,對中國乃至世界的園林設計影響深遠,不少地方以湖、堤造型,摹習西湖的“和諧之美”。
具體說來,“西湖景觀”突出普遍價值的承載要素共有六項,包括西湖自然山水、依存與融合於其間的景觀格局“兩堤三島”、題名景觀“西湖十景”、西湖文化史蹟與西湖特色植物,以及呈現爲“三面雲山一面城”的城湖空間特色。
(綜合新華社報道)