6月底的一天，記者來到江蘇省南京市溧水縣環山河水利重點片區。環山河全長8.7千米，河道內逢凹築庫，興建了焦贊石、東水關等12座小水庫，沿塘相連形成水庫羣，成“長藤結瓜”形分佈，宛如一條項鍊串起12顆珍珠。這裏不僅風景如畫，更是一個完整的水利工程體系，對當地現代農業的發展起到了極其重要的保障作用。

　　溧水縣環山河水利重點片區只是江蘇全省水利建設大發展的一個縮影。近幾年，江蘇省在水利建設上取得的成績可圈可點：完成了一大批重大水利基礎設施建設，建成具有較高標準的防災減災工程體系；發展資源水利，實現了長江與太湖、淮河和沂沭泗4大水系的互調互濟；把改善民生作爲現代水利發展的主要任務，水利的基礎保障能力和服務功能顯著提升，爲江蘇經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。

　　成績面前，江蘇水利下一步如何發展更加引人注目。“到2015年，江蘇省將初步建成水利現代化綜合保障體系；到2020年，將基本實現水利現代化，率先走出一條具有江蘇特色的水利現代化道路。”江蘇省水利廳廳長呂振霖的一番介紹，讓江蘇水利大發展的藍圖清晰可見。

　　吹響率先邁向水利現代化的號角

　　今年5月，水利部與江蘇省人民政府簽訂共同加快推進江蘇水利現代化建設合作備忘錄。江蘇緣何率先提出實現水利現代化？

　　“江蘇不只是經濟大省、農業大省，也是水利大省。江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，是全國惟一擁有大江大河大湖大海的省份，洪澇、乾旱等災情頻繁發生，水利在經濟社會發展中始終具有重要的戰略地位。”呂振霖表示，江蘇經濟社會發展的總目標對水利建設提出了新要求，全面建設更高水平的小康社會，率先基本實現現代化，必須切實加強水利基礎設施建設，以水利現代化支撐和保障經濟社會發展現代化。從農業發展的角度看，率先實現農業現代化、服務好現代農業、加快新農村建設等，都需要水利現代化作爲基礎。從客觀條件來說，江蘇已經具備良好的水利工程基礎，適於率先推進水利現代化。

　　按照水利現代化的要求，江蘇提出將建設“六大目標體系”，即建設標準較高、協調配套的防洪減災工程體系；建設功能齊全、長效管護的農村水利工程體系；建設優化配置、高效利用的水資源保障體系；建設有效控制、生態健康的河湖保護體系；建設依法行政、管理規範的水利社會服務體系；建立綜合配套、保障有力的政策法規支撐體系。

　　“實現水利現代化，核心是可持續發展的治水理念，手段是信息化，要用信息化引領和帶動水利現代化。”呂振霖說，“要靠信息化的手段實現水利管理的精準化調度。”他舉了一個簡單的例子：汛期快結束時，如果將淮河上游來水蓄積起來，可爲秋冬用水進行儲備。如何在確保安全的前提下儘可能蓄積足夠的水量，原來只能通過人工觀察分析，現在通過信息化的手段，可以實現精準監測、分析，實現精確調度水量，有效利用雨洪資源。

　　江蘇省水利廳科技處副處長陳輝介紹說，江蘇將加快水利信息化建設，推進現代化通信技術、物聯網技術、遙測遙感技術等在水資源管理、暴雨洪水監測預報、防洪抗旱指揮調度、水利工程運行管理等方面的應用。

　　目前，圍繞加快推進水利現代化建設，各項工作正在江蘇按部就班地展開。據江蘇省水利廳規計處處長毛桂囡介紹，按照規劃先行的要求，今年初，江蘇已對省市縣3級水利現代化規劃編制工作進行了重點部署，全面啓動水利現代化規劃編制，蘇州市、無錫市等一批先行試點單位的規劃成果已通過水利部技術審查。此外，水利現代化發展考覈評價體系也已經出臺，經過一年多的研究論證，按照區域(省級、市級)和縣域兩個層次，分別提出4大類、26項指標的水利現代化建設指標體系並下發試行，實行年度評價考覈，以促進水利現代化建設紮實推進。

　　在實踐中探索水利投入穩定增長機制

　　加快推進水利現代化建設，無疑需要大量的資金投入，錢從哪裏來？

　　爲了解決這個最現實的問題，保障資金來源，增加水利投入，鎮江市已經做出了有益的嘗試。8年前，鎮江城市防洪壓力大，水利基礎薄弱，防洪標準不到“20年一遇”，但由於財力有限，許多水利工程想幹但無力幹。水利發展面臨許多挑戰，特別是資金瓶頸難以突破。

　　鎮江市水利局局長王梅芳介紹說，爲破解城市水利建設的資金難題，鎮江克服了“等、靠、要”思想，選擇了在創建投融資機制上尋求突破，於2002年組建了以籌集城市水利建設資金爲主要職能的水利投資公司。經過8年多的努力，公司資產規模已達250億元，總計已爲城鄉水利提供65億元的建設資金，公司發展進入了良性循環軌道。依託新的投融資平臺，鎮江城市水利建設步伐進一步加快，京口閘水利樞紐工程、古運河美化亮化工程等相繼實施，市城區的防洪排澇能力大大提高。

　　“多渠道籌集資金，力爭今後10年全省全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。”江蘇已經明確了“政府主導、社會參與，協同治水興水”的水利投入機制。

　　據江蘇省水利廳財審處處長朱克成介紹，在中央提出各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設的基礎上，江蘇提出各市、縣要嚴格執行當年可用財力2%至4%用於水利建設、城市維護建設稅15%用於城市防洪排澇工程建設。此外，還將繼續徵收防洪保安資金、水利建設基金、南水北調基金等財政性資金，用於重點水利建設。

　　在拓寬水利融資渠道方面，江蘇鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，吸引社會資金參與水利建設，引導和鼓勵金融機構增加水利建設信貸資金；支持符合條件的水利企業上市和發行債券；鼓勵和支持發展洪水保險；提高水利利用外資的規模和質量；積極推進經營性水利工程市場融資。