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7月11日,在市南區教育局社區教育指導中心,前來為孩子報名的家長領號後分批進入。
文/本報記者 王笑 本報見習記者 陳之煥 片/本報記者 楊寧
12日,記者從市南區、四方區及李滄區多處外來務工子女入學報名點了解到,很多家長沒有簽訂正規的勞動合同,無法為孩子辦理報名入學手續,使這些孩子在青島上學成為一道無法破解的難題。
事件 家長沒合同,孩子難報名
12日上午8時左右,剛剛從早市收攤的林美芳女士又一次帶著兒子來到了青島57中的門口。
2005年,林美芳和丈夫從老家臨沂來到青島,在青大一路附近擺攤賣菜。11日上午,林美芳給7歲的兒子報名入學。因為沒有房屋租賃合同,她先是去了房屋租賃中心排了近一個小時的隊,拿到房屋租賃證,然後又回到57中報名,但此時當天的報名名額已經滿員。『雖然知道名額滿了要等第二天再來,但一想到孩子馬上就能有學上了,心裡還是非常高興的。』林美芳說,她已經和孩子的爸爸計劃好,爭取讓孩子去燕兒島路第一小學讀書。
然而,當林美芳12日上午滿懷欣喜地趕到報名點時,現場工作人員則要求她出示夫妻兩人至少一方的勞動合同,這時她纔傻了眼。由於沒有勞動合同,林美芳的孩子無法在青島報名,孩子上學只能回原籍。
林美芳說,兩人擺攤賣了五六年菜,從來都沒有過勞動合同。再加上他們賣菜多是流動性擺攤,因此,也根本無法從農貿市場管理處等地開出合同。『勞動合同幾乎沒有可能拿到手。』
調查 不少外來娃上學受阻於勞動合同
采訪中,記者了解到,像林美芳這種情況並不少見。在李滄區振華路小學報名點,帶著女兒前來報名的賀先生便因為拿不出勞動合同而站在門口發起愁來。賀先生稱,他和老婆常年都是開著農用三輪車,在附近小區門口賣一些當季水果。『啥是勞動合同,我都不太清楚。』賀先生說。
記者從市區多處報名點獲悉,一般情況下,家長都能交上報名所需的各項證件,即便缺少某項證件,也基本都能在幾天內補辦交上。而像勞動合同無法拿出的,大多為從外地來青島的流動商販。
市南區教育局一工作人員稱,對於證件准備不齊的家長和孩子,報名點老師都會先盡量給孩子報上名,然後再讓家長在一周內將證件補齊。『像流動攤主無勞動合同這種情況,本著對孩子負責的態度,我們都會勸說家長讓孩子回老家上學。』該工作人員稱,這種情況下,孩子很難有良好的學習環境,這對孩子來說,並不利於其自身各方面的發展。
現狀 學前教育有差距
對於外來務工子女來說,父母證件不齊是其入學難的一方面,然而,據報名現場來看,不少務工子女的學前教育也並沒有及時跟上,甚至有些孩子在問及十以內加減計算時,還要掰著指頭一根一根地數。
12日中午,在李滄區安國路小學報名點門口,自泰安來青島打工的鄭先生正彎著腰向身邊的兒子提問問題。『來算算五加三等於幾?』鄭先生說,他現在在給一家食品廠送貨,他妻子則在社區內做些家政零活,一個月掙千把塊錢。『孩子之前一直在老家由爺爺奶奶帶,四五歲的時候纔接到這邊來。孩子平時都是跟著他媽媽,沒上過幼兒園,我們也很少教他識字、算術什麼的。』鄭先生稱,由於他們文化程度有限,所以幾乎沒有在孩子學前教育這部分下過功夫。
記者看到,對於十以內的加減法,鄭先生的兒子計算起來並不輕松。只見他先是把兩只手伸到面前,然後又一根一根地掰著指頭數起來,過了大約一分鍾,他纔猶豫地擠出一個字:『八』。
據李滄區永和路小學報名點老師稱,很多務工人員的孩子不僅十以內加減法不會計算,而且漢字也認不得幾個。『有些孩子甚至都不願開口說話,在被問到幾個簡單的問題時,也常常是一問三不知。』這位老師說。
對此,采訪中多位老師表示了他們的擔懮。『這些孩子將來要與本市的孩子一同上課,但其實他們的學習起點卻相差很多,到時候這些孩子能不能跟得上課程進度和全班同學的整體水平,這是一個問題。』青島金門路小學的張老師這樣告訴記者。
前景 孩子多 學位緊
隨著外來務工人員的不斷湧入,其子女入學問題也成了全市面臨的一個重大難題,一方面小班制教學要求每班人數控制在45人以內,一方面在現有小學資源的情況下,外來務工子女人數卻不斷增加,這勢必然會給各區小學帶來很大壓力。
以市南為例,今年,市南區中小學預計缺學位1125個,很多市南區戶籍孩子上學都成問題,還要預留出名額給外來務工子女,這的確成了一個難以突破的困境。
據悉,在這兩天外來務工子女入學報名過程中,不少家長反映,孩子名是報上了,但卻被告知孩子並不一定能被安排到距離居住地最近的小學裡。市北區教體局工作人員稱,雖然孩子入學時要依照『就近』原則,但有些學校名額確實有限。例如浮山後片區,居民區密集,而學校卻只有寥寥幾所,因此,這個區域的很多孩子就要被劃到稍微遠一點的學校去。
采訪中,一位不願透露姓名的業內人士分析稱,由於外來務工人員流動性較強,政府很難做出精確統計,所以即便是要下撥教育經費,或是修建學校,也難以有效落實。
看法
教育專家認為,要解決外來務工子女入學困難問題,首先要加大教育投入,使外來務工人員的子女跟當地居民享受同等教育。其次要改革教育資源的配置體系。一方面建立中小學學生的學籍信息管理平臺,另一方面教育經費要跟著這個學生的學籍走。再次,通過對一些辦學質量比較好,聲譽口碑比較好的學校,政府加大投入,並提高教師待遇,以此穩定一批比較優秀的教師,使外來務工人員子女的教學質量得到大幅提昇。此外,還可用學籍『一卡通』制來解決外來務工子女教育經費及擇校問題。
他山之石:
寧波:外來務工子女入學門檻人性化
寧波市教育部門規定,在相對合理的情況下,在外來務工子女入學門檻的設置上要更加人性化,例如如果公辦學校還有一定的資源能夠接納,便建議這些學校對外來務工子女無條件接收。另外,教育部門在經費設置上,則針對外來務工子女進行專項補貼。
北京:政府委托辦務工子女學校
2011年新學年,北京市朝陽區3所政府委托定向接收務工子女的民辦學校開始招生,共接收3500名學生入學。這種政府委托辦學模式是朝陽區探索解決外來務工人員子女入學的一條有效途徑。